“坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。”“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术。”3月5日，新能源汽车首次进入政府工作报告中。
与政府工作报告相呼应，两会代表、委员也将如何自主创新以及推进新能源车发展作为自己提案和议案的主旨。
中国南方工业汽车股份有限公司总经理尹家绪提交国家应支持发展新能源车的提案。无论是宝马、丰田，或是通用，这些跨国巨头都早已将新能源汽车的战场移至中国。政策制定部门去年为鼓励新能源汽车发展提供了基本框架，而如何以厂家的切身体会，督促国家发改委与财政税务部门抓紧研究以汽车排放标准为基础，建立奖惩措施的税收政策，正是尹家绪通过两会能直陈己见的机遇。
机会与挑战并存，技术落后的现状严重制约自主品牌求新求变的速度。如何修订完善汽车产业发展政策支持自主，在过去几年的两会上，以及这次即将上交的提案中，被李书福、左延安、尹家绪、尹明善等代表多次提及，金融政策面，以奇瑞为代表的自主品牌企业去年已获得了国家以及地方金融机构的巨额贷款，但在自主品牌冲击国际市场过程中，针对零部件体系的高门槛仍阻挠了年轻车企的前行，国家相关部门在面对自主的无力与外资的强势时，如何权衡利弊，创造条件为更多的自主企业打开出口渠道，是必须解决的当务之急。
此外，怎样提高国内零部件配套企业的研发，避免西方发达国家对我国进口零部件行业进行打压；如何改良《汽车品牌销售管理实施办法》，引导国内汽车流通渠道与日益壮大的外企抗衡；通过什么样的手段在物价水平上涨的不利因素下平抑汽车价格，都是代表们关心、老百姓热议的话题，作为汽车界代表，充分利用这次两会的机遇，将各种现实隐忧传达给管理部门，并在2008年让管理层找到应对的方法，是这次每一个汽车掌门人需要努力之处。
汽车消费群体、商家包括汽车各关联产业期待两会后，汽车业界能在不断变化的市场环境中找到应对变化的细化良方。
全国人大代表、中国南方工业汽车股份有限公司总经理、重庆长安汽车股份有限公司董事长、长安福特马自达公司董事长
尹家绪：国家应支持新能源汽车发展
尹家绪在提案中建议制定明确的国家新能源汽车发展中长期规划和阶段发展目标，指导企业做好新能源汽车的研发和生产准备，加快新能源汽车技术发展和商业化进程。加快落实《新能源汽车生产准入管理规则》，组织制定新能源汽车的相关技术标准，加强市场准入和推广应用，促进技术与产品的成熟和成长。尽快出台一批鼓励新能源汽车发展的相关财税和补贴政策，体现国家在节能减排方面的导向。
原因有四，第一，汽车行业结合燃料经济性和排放等国家标准，对企业每年生产车辆的总体节能减排效果进行计算，建立科学、有利形成统一的评价标准进行考核评价。
第二，对新能源汽车产品生产给予的财税优惠政策尚需加强。如当年国家为推动国II排放标准的实施，就出台了对提前达到国II排放标准的车型给予消费税的减免，应该说这种针对某种产品的、直接的财税激励政策的效果是非常明显的。
第三，普通消费者在支持新能源汽车应用方面缺少政策面的税收支持。
第四，现行的燃油税收政策缺少差异化，降低新能源汽车的使用成本，也将对新能源汽车的发展产生重要的推动作用。
尹家绪表示，应尽早将节能与新能源汽车列入政府采购名单，推动和鼓励市内的公务车及公共事业用车优先采用混合动力等节能与新能源汽车。支持新能源汽车公司示范运行，设立新能源汽车示范运行公司，推动地方政府投资机构和公交集团、出租车公司入股新能源汽车示范运行公司。采取具体政策鼓励北京奥运会和上海世博会的服务性用车使用零排放汽车。
全国政协委员、吉利集团董事局主席
李书福：加强报废车回收再利用促进循环经济发展
李书福委员此次提出4个建议，其中关于报废车的建议很有新意。李书福表示，我国目前全国每年有200多万辆汽车报废，但国内现阶段的报废回收水平与外国相比还存在很大差距。国内，目前全国具备报废汽车回收拆解资格认定的企业太少。近年来，国内汽车销量增长迅速，再加上目前可利用的土地少、资源少，更应将报废汽车产品加以有效利用。为此，提出以下建议：
适当放宽政策，允许设立多家报废汽车回收企业，注入必要的竞争机制，以利于报废汽车回收行业的发展和提高；
对拟设立的多家报废汽车回收企业在软、硬件上按高起点、高标准要求。首先在回收企业的选址上要求对周围的环境不产生影响，在硬件上企业形象要规范，采用国际先进的拆解技术和设备。尤其重要的是，报废汽车拆解后，既要做到环保，又要实现资源的循环使用；
环保等相关部门参与制定车辆废弃物处置的政策规定及具体标准，对成立的企业有审批权限以确保对环境不产生危害；
政府给予政策支持。报废汽车产品回收产业在国内属于朝阳产业，但还没有形成较大规模，而且赢利范围较窄，利润较低，但前期设备等投入较大，因此，在发展初期对回收企业在税收及相关政策上给予一定的优惠支持；
加强对回收企业的管理考核。回收企业的主管部门每年应组织对回收企业进行考核。一方面了解政府给予的优惠政策是否落实；另一方面了解回收企业是否严格执行了拆解工作的相关要求和标准。
全国人大代表、长城汽车总裁
王凤英：健全节能减排鼓励政策，优先发展高品质小排量车
长城汽车总裁王凤英在提案中建议通过健全完善相应的鼓励政策体系，优先发展高品质的节能环保型小排量汽车，从而缓解我国快速进入汽车社会所面临的节能环保巨大压力。
原因有二，第一，鼓励优先发展小排量精品汽车，是应对能源紧缺、缓解环保压力、治理交通拥堵、实现我国社会和谐健康发展的现实选择。
第二，现行的法律法规政策对于发展真正最满足节能环保要求的高品质小排量车支持力度不够，更缺乏体系化的产业发展鼓励措施。这将压制以小排量车为主要产品的自主品牌轿车的发展，与国家节能减排政策背道而驰，对国民经济健康发展十分不利。
王凤英表示，国家有关部门应及早制定小排量汽车标准，建议1.5升以下的为小排量级，并通过建立更高的小排量车生产标准提高小排量汽车的性能；鼓励汽车厂家研究开发高性能小排量汽车；对小排量车的鼓励政策尤其要重点体现在销售和消费环节，建议对高品质小排量车的消费税和使用费实行优惠或部分减免；将汽车消费税改在销售环节征收，各城市的出租车选型鼓励使用具有更高技术含量的节能环保型小排量汽车；鼓励政府公务车使用具有更高技术含量的节能环保型小排量汽车；作为汽车企业，更要主动担负起企业公民的社会责任；鼓励企业研发小排量的新能源、新动力；尽快取消个别地方仍然存在的与国家政策相背离的限小规定。
全国人大代表、东风公司总经理
徐平：应优先发展天然气和混合动力汽车
东风汽车总经理徐平在提案中建议优先发展天然气和混合动力汽车，原因有三：第一，天然气汽车和混合动力汽车的基础技术基本确定或比较明朗，不仅具有较好的现实可行性，而且在未来也有较广阔的发展前景，能兼顾当前与长远利益，实施成功的机遇高，风险低。
第二，天然气汽车和混合动力汽车不仅自身的节能(或替代石油)、减排效果好，而且经济效益和社会综合效益较好。
第三，天然气汽车驱动所使用的一次能源，资源比较(或相对)丰富，容易获得，成本相对较低；混合动力汽车能兼顾传统汽车和电动汽车的优越性，保证传统汽车由依赖石油向新型能源(替代燃料)时代以较低的代价平稳过渡。
徐平表示，参照国际趋势及国内许多试点地区的经验教训，应重点发展电控式单一燃料的天然气汽车。而在制定混合动力相关技术标准与法规时，尽可能多地采用我国自行(或自主)研制的混合动力汽车产品经实车验证后发布，而不是主要从参照国外引进车型(或国内合资产品)出发加以拟定。
全国政协委员、清华大学汽车工程系主任
欧阳明高：建立“顺风车”制度
欧阳明高委员的建议将视角放在交通方面。他分析，私家车的数量急剧增加和高空载率，造成巨大能源浪费和环境污染。路上私家车多数时间是一个人驾驶，这些车占用了50%的交通资源，但只运送了不到5%的乘客。这不仅是对紧缺的燃油资源的浪费，也是对有限的道路资源的浪费。
国外通过顺风车出行已经成为一种普遍现象，在德国、新加坡，赶上交通高峰期，即使是私家车，空车上路也会被罚款。但在我国搭载顺风车却一直是一个备受争议的话题。
顺风车不仅可以有效地缓解交通拥堵，对构建社会主义和谐社会有着积极的推动作用。
更重要的是，开顺风车不仅能够有效避免上下班高峰期车满为患的现象，减少了私家车挤占的交通空间，缓解了交通压力，同时也减少了燃油消耗，节约资源，减低污染，符合我国建设节约型社会的宗旨。因此建议：
可以在北京、上海、广州等大城市开始试点，号召媒体参与报道，引起全社会的关注和参与，为建立文化做宣传铺垫。具体措施包括：以城市为单位，建立健全监控中心，以保障车主和乘客的安全。
对希望搭乘顺风车的小区居民在核实身份后办理IC卡乘坐证，上车之前只需要刷一下IC卡,这样车内的车主就可以明确乘车人的身份，以免担心发生危险。
此外，应该借鉴国外经验，在规定时间段、规定路段内，尤其是高速公路上，通过提高收费控制私家车空载率；鼓励车主多搭行人，在满员的情况下可免收或少收高速费；对挂牌车辆在满员的情况下在部分路段可优先通行。
全国人大代表、曙光车桥股份有限公司董事长兼总裁
李进巅：解除皮卡城市限行的建议
曙光集团董事长李进巅再次在提案中建议解除皮卡行驶限制，促进皮卡快速发展。原因有四：第一、限行政策成为皮卡发展的最大障碍。限行阻碍了城乡经济一体化进程的加快，不利于城乡交流；阻碍了城市物流的发展，增加了安全隐患；增加了改装成本，造成了资源浪费。
第二、皮卡适合中国，中国需要皮卡。作为农用车和微型车的更新替代车型，富裕的农民、个体私营业主对皮卡的需求越来越大；因皮卡较强的实用性，电力、电信、交通、公安等特殊行业对皮卡的需求越来越大；因外出旅游次数的增加，城市里的家庭对皮卡的需求越来越大。
第三、皮卡产业发展迅速，有能力驶进城市。国产皮卡的性能指标已有较大改善，欧Ⅲ发动机、电喷系统、先进的安全控制系统等高档配置已广泛运用。一改往日外形粗糙、性能欠佳、噪音大、油耗高的形象。
第四、皮卡解禁可促进行业结构调整。多年来，国产皮卡一直是我国汽车出口的主力，但出口区域仍以中东、非洲、南美等相对落后的地区为主。受限于欧美的排放与碰撞标准要求较高，鲜有大规模进入北美和西欧市场的机会。欧美市场潜力巨大，皮卡解禁将促进国产中高端皮卡出口向优势市场渗透。
李进巅建议，政策面在皮卡行驶和使用上应给予同乘用车一样的待遇。不宜随意变更皮卡的所属类别，建议各地交管部门能将皮卡与其他货车区别管理。 |
