佛山是中国铝型材行业大型企业最集中地,坚美、兴发、亚洲、澳美、新合、伟业、伟昌等知名企业均在佛山。国家相相关政策一举一动对该支柱产业影响深远。
多种铝制品征收15%出口关税,进料加工被禁止,
原铝生产商恶意抢夺铝型材出口市场,铝挤压行业遭“误杀
佛山铝企很受伤
“我们实在是撑不下去了。”在日前举行的铝挤压企业高层论坛上,面对国家多个部委的领导,佛山澳美铝业有限公司总经理陈刚说。
金桥铝材集团有限公司营销总裁吴克耀的统计数据显示,自去年9月1日国家对非合金制铝条、杆等征收15%出口关税以来,全国铝型材出口总量锐减,降幅达80%左右,铝型材行业一片哀号。
铝型材出口大户广东因此成为此次波动的重灾区,而佛山则成了重灾区的中心地带。
让众多铝型材企业更为忧虑的是,目前业内盛传国家近期还将出台政策,取消所有铝制品的出口退税,“铝型材已经成为一个痛苦的产业”。 原铝生产商冒用出口税号变相出口
去年9月1日,国家出口对铝行业出台了两项新的关税规定:对未锻轧非合金铝进口暂定实行零关税,对非合金制铝条、杆等征收15%的出口暂定关税。这两项政策的主要目的在于限制“高能耗、高污染”的铝原料生产厂家,遏制粗放的低层次铝原料出口。
而在此之前,国家已经开始了对原铝生产商的调整,2006年取消了原铝产品的出口退税,2007年1月进一步开征原铝15%的出口税,导致2007年1-9月铝及铝合金产品的进出口都出现了50%以上的大幅度下降,而铝材产品的出口却在短期内增长66%。
“(但)我们自己的产品出口并没有多大的增长。”金桥铝型材厂有限公司营销总裁吴克耀对此很愤怒,“我们的产品出口都很稳定,怎么可能在短短的几个月内出现60%以上的增长呢!”他说,出现这么大幅度增长的真正原因在于部分原铝生产商为了躲避关税限制,冒用挤压铝型材的出口税号变相出口原铝,这导致国家在去年9月1日出台了上述两项新规定。
更为严厉的措施随后又陆续出台。2008年1月,国家在取消了铝合金制空心异型材(税号为76042100)和柱形实心体铝型材(税号为76042900)的出口退税的基础上,又对柱形实心体铝型材征收15%的出口关税,同时禁止铝型材产品进料加工。
为了证明原铝生产厂家的冒用行为,吴克耀拿出了2006年到2007年挤压型材出口到韩国的数据表。这份表格明确的显示,2006年12月开始,中国出口到韩国的铝挤压型材出口出现大幅上升,仅2007年1-4月份,增长幅度就达18%。而这些铝型材产品的价格却比LEM(LondonMetalExchange,伦敦金属交易所)的铝锭价格还低。“铝型材的价格比原材料铝锭还低,这分明是国内的原铝生产厂家用铝挤压型材的税号出口原铝,是他们在钻国家法律的空子。”
而根据另一份2007年出口到韩国的前25名铝型材出口商名单中上,有19家都是铝产品贸易商,而非铝挤压型材生产商。“从这些数据中,我们可以算出,出口到韩国的32%的产品是假用铝挤压材产品出口的,国家因铝产品出口增长过快而取消出口退税甚至征收关税,其主要就是为打击这32%的假出口,但同时我们这些正常的铝挤压产品出口也受到了严重的打击。”吴克耀说。
问题:
铝挤压行业被“误杀”
连续的政策变动让铝行业的市场格局出现了重大变化,全国的铝型材企业产品出口在短短的6个月中,出口额从去年6月份最高约1.1亿吨,直降到今年2月的0.2亿吨左右,锐降了80%。
“国家要限制的是原铝也就是电解铝的出口。”吴克耀说,“但铝挤压行业并不是高能耗高污染的产业,铝挤压产品生产的耗电量只是电解铝的十分之一。”
“问题在于,国家为了打击原铝生产商,却将并不是高能耗、高污染,并且具有高附加值的铝挤压型材产品列入了提高关税的名单中。”吴克耀对此很无奈,“明明是铝原料生产商为了逃避打击冒用型材产品的税号,我们却因为这种行为而受到打击。”
让各个铝型材生产企业更加忧心的问题是,国家将铝合金制空心异型材和柱形实心体铝型材的出口堵住后,铝管(税号为76082000)和铝门窗(税号为76109000)的出口又出现了大幅上升,而铝管在所有铝型材企业的出口中占据大头,他们担心国家随后将再次取消这两种产品的出口退税,甚至征收更高的出口关税。
“现在业内甚至媒体上都盛传国家将再次调整铝产品的关税,有的说铝管和铝板的出口退税将全部取消,有的说可能部分取消,还有的说所有的铝制品出口退税都会削减或取消,不管怎么说,所有的消息都对我们铝型材生产企业不利。”陈刚认为,“我们总是根据不同的政策计算自己的生存空间,当政策调整到什么程度后,我们就该从这个市场中退出。但问题是政策经常在变,我们的计划远远跟不上政策的变化。”
事实上,陈刚所在佛山澳美铝业公司在2001年看中当时13%的出口退税政策,计划在佛山分三期建设新的生产基地。但2007年当他们开始规划并建设二期工程时,铝型材出口退税被调整为零。当他们调整方案向铝产业下游延伸时,国家又出台了征收铝型材产品15%的关税。
“接下来的政策会怎么样?我每天都在猜,每天都在担心”,陈刚说,“这一年不到,我都已经满头白发了,可是我才不到40岁!之前我已经辞过两次职,如果这次国家再次收紧政策,我就真的要换一个产业来做了。”
而中国有色金属工业协会副会长文献军对国家禁止铝型材产品进料加工感到不解,“在两年前,中国取消了铝原料进口的关税,实行零关税政策,就是为了鼓励国内铝型材企业从国外进口原料来加工。”他说,“中国企业利用国外的原料来进行生产,不正好可以节省国内的资源吗?!”
吴克耀则进一步指出,中国目前探明的铝土矿保有量在7亿吨左右,占全球总量的3%,按照目前的消耗速度,10年内国内的矿产就将耗尽,而国外的铝土矿的服务年限则在150年以上。同时,中国铝型材加工产能约占全世界的30%,铝型材加工在中国是一个非常庞大的产业,“这更应该鼓励我们进口原料来进行铝型材加工。” |
