限价是和市场规律“对着干”，但既然要限价防通胀，就要一竿子插到底，限出个效果来。
7月24日，发改委发出第二道限价令，要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施，而发改委的第一道限价“金牌”刚刚发自6月19日。
与第一次限价令主要要求煤炭企业实施最高限价不同，二次限价要求对主要港口和集散地的动力煤实施最高限价，其中秦皇岛港、天津港、唐山港等港口的动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克的动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。
“此前只针对重点合同煤，导致兑现重点合同煤的积极性下降。”煤炭专家李朝林认为，第一次限价并没有针对流通环节作出规定，而流通环节一直被视为炒作煤价的一大环节。第二次限价则有望改变这种情况。
挡不住的煤价疯涨
电煤破千元，市场的炒作难辞其咎。“此次限价要求严格执行电煤合同。”7月25日，光大证券能源分析师刘?r告诉记者，“短期没有影响，因为煤炭供应合同已签订到2008年底，但明年的情况难说。”
此前，尽管有了6月第一次限价令的约束，但市场上的动力煤价格依然疯狂上涨。7月24日，秦皇岛煤炭交易中心的煤炭价格为1015－1030元/吨，且还有上涨趋势。
记者前期在山西采访时获悉，山西大多煤炭的坑口价仅为500-700元/吨，但是运到南方后就能涨到1100-1200元。除了没有防止流通环节涨价，第一次限价令仅限制住了重点合同电煤，没能遏制非重点合同电煤，控制了国有大煤矿没法控制小煤矿。
“限价令实施国有煤矿执行得好，小煤矿就无法控制。”山西中电燃料有限公司副总经理武峰林对二次限价效果还有疑虑。一些煤炭商们也认为，二次限价旨在解决第一次限价执行问题：电煤价格不超6月19日水平。
关键协调煤电运
电煤价格持续高位运行，导致电荒愈演愈烈。记者获悉，发改委对此高度重视，要求“必须对煤电运进行综合考量”。
“煤炭紧张主要还是运输问题，”发改委综合运输研究所研究员董焰承认，“上涨的煤价可以临时干预，但解决不了本质问题。”
“要实施临时价格干预，首先是如何协调和平衡煤炭生产、流通、消费等各方面的利益关系。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为。
在董焰看来，煤炭价格的上涨不是煤的问题，也不是电的问题，而是运力不足。“煤电运三者是互相咬住的，不能只关注其中一个方面的问题。”
统计数据也显示，中国每年消耗煤炭新增1.8亿吨左右，而铁路运力没有相应的增长，使得运出来的煤价格居高不下。
对此山西电力协会副会长李伟建的呼吁很有代表性。“在运力紧张的情况下，只能多争取点就争取点，或者通过公路来解决。”李伟建说，即使在产煤大省山西，也有很多电厂因缺煤而停机。
“今年山西电荒主要原因是缺煤。”山西省经委电力处处长米杰指出缺煤有两个原因：一方面煤炭供应不足，一方面是价格太高电企不愿意买。“电煤的真正问题在于解决供需失衡。”山西省社科院能源所研究员夏冰说。
供需矛盾有望缓解
目前CPI上涨压力仍在，加大电煤价格控制力度，旨在确保经济安全。“在国际油价煤价下跌时出台新限价政策，时机合适，有利政策执行。”平安证券煤炭业分析师陈亮说。
7月22日，国家能源局在太原召开能源供需分析会议。会议上能源局官员表示，继电煤限价后，可能再次出台煤炭产业调控政策。此前，国家能源局已专程赴山西调研，调研内容包括电煤供应、能源供需、电力企业经营情况等。
不过，记者采访发现，二次限价令的执行效果还很难判断。李朝林说：“从二次限价令可看出，发改委控制煤炭价格上涨的决心，但如何执行有待观察。”
与李朝林的观点相同，林伯强认为，在目前电煤价格被人为压低的情况下，二次限价可能加剧“有市无量”的情况，煤电矛盾会激化而非缓解。“从长期看，煤价可能还会温和上涨。”林伯强说。 |
