宁波舟山港总体规划通过评审

    http://www.lgmi.com    发表日期:2008-7-29 9:56:35  兰格钢铁
    历时两年的修编和讨论,《宁波舟山港总体规划》(下称“总体规划”)近日通过了国家交通运输部和浙江省政府组织的联合评审。

    总体规划基本明确了宁波舟山港的定位:我国沿海主要港口,长江三角洲地区综合运输体系的重要枢纽;上海国际航运中心的重要组成部分和沿海集装箱运输的干线港;长江三角洲及长江沿线地区大宗散货中转基地,等等。按照总体规划,未来几年,宁波舟山港“将发展成世界顶级货港”。

    此次总体规划,还将宁波舟山港划分为“一港、二域、十九区”,值得注意的是,洋山港也作为“十九区”的一部分出现在规划中。

    关于洋山港归属,经过多方研讨后,最终其行政权属归于浙江,经营管理权归于上海,吞吐量也归上海。近年来,随着洋山港一二期工程相继投入使用,上海港的货物吞吐量连续三年位居世界第一。

    但是这种态势于2008年上半年被打破。1-3月,宁波舟山港吞吐量一度赶超上海港,之后上海港又以微弱优势反超,两港呈现你追我赶的态势。

    此次,宁波舟山港的总体规划强调了洋山港的行政归属。

    对此,上海港口管理局局长许培星7月25日向记者表示,“(洋山港后期开发权有望回归浙江)这种说法现在还没有”。但浙江省港航管理局一位负责人则表示,这不取决于上海或浙江,要看上级主管部门安排。

    目标“世界顶级”

    宁波港顾问、港口专家卢军告诉记者,过去,宁波港、舟山港各自搞开发,这次的总体规划将两港原来交叉的功能进一步分工,有利于宁波舟山港的总体开发,其功能定位更加细化。

    而浙江省港航管理局一位负责人则进一步告诉记者,整合的目的并不是简单的吞吐量增加,而是功能的整合,“可以在海岛开发的就放到舟山港上,对集疏运要求很高的就放在宁波港,整体提高港口的效益,降低成本”。

    根据总体规划,宁波舟山港的目标是未来几年发展成世界顶级货港。据预测,到2010年,宁波舟山港货物吞吐量将达5.8亿吨,集装箱吞吐量将达1300万标箱;2020年,宁波舟山港货物吞吐量将达8.4亿吨,集装箱吞吐量将达2600万标箱。

    而两港一体化自2006年1月1日正式实施以来,据浙江省港航部门统计,到2007年底,宁波舟山港已拥有万吨级以上深水泊位84个,是中国大陆大型和特大型深水泊位最多的港口;2007年,共完成货物吞吐量4.73亿吨,居世界港口第三位、全国第二位;完成集装箱943.1万标准箱,居全国第四。

    目前,尽管宁波舟山港在集装箱方面落后于上海港,但其谋求国际集装箱枢纽港地位的想法却未曾动摇。

    记者获得的一份浙江省国资委《关于省十一届人大一次会议第10号建议的会办意见函》提到,“宁波舟山港虽是上海国际航运中心的组成部分,但可以凭借自身的实力和发展与上海港开展有序竞争。”“关键是如何扬长避短,充分发挥自身在深水条件、作业天数等方面的优势,完善各种支撑体系,夯实发展基础,争取国际航运中心内的主动地位。”

    而在发展集装箱方面,舟山港域的作用被特别强调。上述意见函中还提到,宁波港域在若干年内完成已并不富裕的集装箱泊位岸线开发后,宁波舟山港未来的集装箱运输突破空间,在舟山港域。

    目前,宁波舟山港总体规划已确定“舟山港域的金塘港区和六横港区为集装箱发展的核心港区”,文件强调要“站在打造国际集装箱枢纽港的高度”,对上述两港区的集装箱泊位给予进一步重视。

    据悉,总体规划的评审意见将形成报批稿,报浙江省人民政府、国家交通运输部联合审批。

    洋山港后期归属

    在《宁波舟山港总体规划》中,洋山港赫然在列。

    洋山港区被作为舟山港域11个港区的一部分,将“主要承担远洋和沿海集装箱的中转运输功能,依托港口开发建设大、小洋山工业园区和物流园区。”

    上海港口管理局局长许培星告诉记者,在地域上,洋山港属于浙江;但交通运输部把洋山港作为上海国际航运中心建设的主要基地,所以作为单项列入规划做研究。

    对此,上述浙江省港航管理局负责人7月25日在接受记者采访时表示,洋山港在开始建设时,考虑到上海缺乏港口岸线资源特别是深水岸线资源,所以,国家确定将洋山港交由上海来开发,也考虑到原来舟山港的底子比较薄,为了便于管理,就把洋山港的港政、航政等都归上海来行使。

    在行政归属和经营管理、港政航政等的不同归属的情况下,当时,双方就税费、规费的分成问题,就谈判了好几个回合。

    这位浙江省港航局的人士告诉记者,本来希望洋山港的部分税费交到浙江,后来因为码头公司都在上海注册,浙江也就没有税费可分;而既然航政、港政等管理都归上海,规费部分也没有了;现在可能只有嵊泗县(洋山港所在地)每年可以得到一点税费分成。

    航运专家吴明华指出,2006年,浙江与上海达成共识,表明洋山港是由浙江省委托上海市来管理,具体的规划由上海方面作出,纳入到宁波舟山港的规划以及上海港的规划中。

    2008年12月洋山港三期B段即将竣工,但后期的开发规划仍未确定。此前有媒体报道称,浙江方面可能会收回小洋山港四期工程以及大洋山港的规划开发权。

    上海港口管理局局长许培星告诉记者,洋山港后期开发规划,是交通运输部统一在操作,同时征求浙江和上海的意见。

    浙江省港航管理局的人士对此亦认同,他表示,港口的开发并不单是上海或是浙江的事情,“因为双方都要提供资源,上海提供集疏运资源,浙江提供岸线资源,这是两省市的事情。而未来规划开发到底由谁来主导,一般是由国务院来定,就像洋山一至三期一样。今后,哪怕是由浙江来进行大洋山的规划,同样也要征求上海的意见。”

    上海海事大学宗蓓华教授对记者称:“未来大洋山的开发,国家还没有定论;大洋山怎么开发,开发什么,都是要论证的;而且,现在集装箱吞吐量已经这么大了,还能一直增长么?这并不是谁说开发就能开发的。”(来源:21世纪经济报道)
文章编辑:【兰格钢铁网】www.lgmi.com
  兰格山东频道 钢结构频道 炉料频道 隆重上线!
 关闭窗口

【相关文章】

  • 宁波紧固件企业主持制定螺纹国际标准
  • 宁波—舟山港联袂上海港 共同打造国际航运中心
  • 宁波宝新公司建成先进供产销平台
  • 宁波海运09年COA运价下调50%
  • 宁波涂料行业2009年第一季度运行分析
  • 宁波海运2009年租船运价暴跌50%
  • 宁波海运2009年租船运价暴跌50%
  • 2009宁波国际金属板材 棒材 线材及金属加工设备展览会
  • 宁波钢铁原贷款置换完成
  • 宁波涂料涂装行业协会为企业发展添砖加瓦

  •  现在有0人对本文发表评论 查看所有评论