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lgmi：中美钢铁贸易壁垒继续升温 --我国钢管产品首当其冲
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http://www.lgmi.com 发表日期：2009-2-27 11:22:56
兰格钢铁 李雪萍 |
继美国国会众议院1月28日通过一项总额为8190亿美元的新经济刺激方案之后， 2月14日，美国国会众议院又通过了7870亿美元的经济刺激计划，其中35%用于减税，65%用于政府投资，并有条款规定，任何基础设施项目要获得新经济刺激方案的资金支持，所使用的钢铁产品都必须是美国生产的。此种“转嫁’经济危机之举立刻引起各国的轩然大波，其中代表安塞了米塔尔 (ArcelorMittal)和蒂森克虏伯(ThyssenKruppAG)等欧洲钢铁公司的游说组织Eurofer的埃格特(AxelEggert)说，即便欧洲受到的影响甚微，但我们也不喜欢“购买美国货”条款，因为这会将更多的中国钢铁产品推向欧洲。继而欧盟官员表示，欧盟即将对钢铁、纺织品等上调关税。中国钢铁工业协会秘书长单尚华对此也发表看法，我国的出口量非常有限，我们不可能以亏本价格出口，若美国征收反倾销税，会违反世界贸易组织规定，我们会在必要时诉诸法律。
美国政府条款的出台，无疑，给美国钢铁生产商十足的信心，美国钢铁公司(U.S.SteelCorp.)、纽柯公司(NucorCorp.)和AK钢铁集团(AKSteelHoldingCorp.)等钢铁公司希望对进口钢铁产品征收特别关税，阻止国外竞争者在没有受到8190亿美元和7870亿美元经济刺激计划“购买美国货”条款保护的美国钢铁市场获取市场份额。上述美国公司表示，美国政府有必要上调进口关税，帮助它们应对全球衰退以及美国房地产业以及汽车业等的痛苦振荡，目前美国对进口钢铁产品征收1%-4%的关税或根本没有关税。据悉，各钢厂正积极收集数据准备针对进口钢铁产品提出一系列申诉，为了获得更有力的证据，美国钢铁企业可能会等到4月份再提交正式的反倾销申诉。如果美国官员认同它们的观点，可能最早会在10月份征收反倾销税。美国贸易律师称，此类关税可能会达到最终价格的100%以上。
世界贸易组织官员称，印度、俄罗斯和欧盟也准备上调钢铁产品进口关税，贸易保护主义举措正在全球范围内迅速抬头。其中最大的受害国家无疑将是中国，作为美国钢材最大出口国之一，此举无疑加剧中美钢铁贸易摩擦，亦给本就低迷的中国钢铁业“雪上加霜”。然而，我国钢管首当其冲的深受其害，钢管产品是近年来中美贸易摩擦的最为频繁的一个钢铁品种。2008年我国共出口无缝管、焊管总量达到1063.74万吨， 2008年无缝管、焊管总产量达到了4416.42万吨，出口量占到了总产量的25.05%，此比例明显高于我国2008年钢材整体10.17%的出口依存度；其中2008年出口美国钢管总量是 310.66万吨，占我国出口总量的29.20%，其中作为高附加值的无缝管，出口美国的占总出口量的43.03%。那么，2009年钢管产品在出口方面遭遇的阻力必将大于其它品种钢材，特别是石油用管的出口将遭遇前所未有的困难。
面临着长期经济下滑带来的冲击，经济危机使得各国都变得更加“自私”，各国都在想尽办法应对求生，这个问题一直就如多米诺效应，全球各地以及各行各业的公司都在准备申诉材料，随着美国参议院通过了“购买美国货”的政策作为公开的先例，各国将效仿纷纷出台各式各样的保护本国企业的政策，我们会在今年的晚些时候目睹这一切。世界各国之间的贸易战可能会愈演愈烈，如果未来贸易保护主义泛滥，使严峻的形势雪上加霜，造成的后果很难预料。
按照美方一贯的评估和指控，中国钢企从政府方面得到的所有支持，包括技改项目基金、政策性银行和国有银行贷款、外资企业所得税“三免两减半”、开发区内外资企业所得税优惠、地方政府对外资企业提供所得税减免、外商投资企业采购国产设备减免所得税、外商投资企业采购国产设备的增值税退税、外商投资企业进口设备免收增值税与关税等政策，都可以被当成“小辫子”抓住，作为发起反补贴调查的理由。此前加拿大在对中国铜制管件进行反补贴调查时，也将中国的税务政策、低息贷款政策、土地优惠政策、进口设备和原材料补贴政策、原材料国内采购专项财政补贴政策，以及贴息贷款、坏账核销、土地无偿出租、税收减免、水电价优惠等补贴政策等等，列为政府对企业的补贴。因此，对我国许多现行政策的解释、说明、评估，甚至调整，已经成为妥善应对国外反补贴刻不容缓的任务。（兰格钢铁信息中心） |
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