2009年3月，国务院将湖北大冶、辽宁阜新、江西景德镇等44座城市列入资源枯竭型城市，加大扶植力度。据2002年发改委一项调查报告：全国共有118座资源型城市，占全国城市总数的18%，涉及总人口1.54亿。我国20世纪中期建设的国有矿山，2/3已进入“老年期”面临资源衰竭，300万下岗职工、1000万职工家属的生活受到影响。资源枯竭型城市，怎样涅槃重生？
“煤都”矿工去务农
阜新一处煤矿俗称“八大井”，其开采历史最早可以追溯到民国之前，在矿上当工人曾经被看作端了“铁饭碗”。不过，从上世纪90年代初开始，“八大井”的煤产量逐渐减少。到2002年，阜新几大矿井陆续采光，不到80万城市人口的煤都，超过15万人下岗、失业。
就是在那时，阜新的工人们被带到碱巴拉荒这个村子务农。“那时西边是农民大棚，东边这片都是刚盖好的大棚，塑料布都铺好了，上边盖着草帘子。”下岗工人郭军回忆。每个大棚边上还有一个十几平米的小房间，矿工们带着行李就可以住进来。
村里当时正鼓励农民种香菇，工人们也跟着学种。由于技术员的帮助，第一年家家丰收。按照预计，这个产量能让大家挣上一两万元。不过，因为整个区域集中种香菇，导致产量剧增，香菇跌价惊人。和郭军一样，不少工人将贷款1万多元买的菌株都赔光了，有的人甚至还搭上了矿上给的“买断钱”。
第二年，一些工人们就匆匆离开了这个小村子。但后来，又有人慢慢地来。如今，阜新有万头以上的养猪场11个，5000至1万头的23个，几乎都是当年农业示范园发展而成的。“阜新在清代是牧区，土地几乎没有被开垦过。人均5.6亩耕地，远高于全国水平。”阜新市经济转型办公室主任董彦超说，这是阜新转型农业的底气。
“瓷都”紧张金字招牌
“在人们的印象中，资源枯竭多是指煤炭、森林等资源，对于瓷土这一块比较难以理解。”江西景德镇市发改委主任李晓民说。
2009年3月，景德镇被国务院列为44座资源枯竭型城市之一。李晓民介绍，对于景德镇的陶瓷业来说，制瓷原料包括坯料与釉料，其中坯料是瓷质优劣的关键，主要成分由瓷土和瓷石组成，上述三种原料统称“瓷土”，而这些坯料“再采两三年就没有了”。
李晓民说，讲历史贡献，景德镇拥有1700多年的制瓷史，解放初期，江西省的出口创汇99%来自景德镇的制瓷业，1982年之前，景德镇48%的财政收入上交省里；讲问题，景德镇有30万人，其中陶瓷工人15万，几乎每个家庭都和陶瓷有关系，工厂倒闭，职工下岗，就业成了最突出的问题。
在陶瓷商人陈也君看来，“瓷都”如何应对其他瓷产地竞争，比原料枯竭问题更为严峻，因为“制瓷原料可从外地购买”。据她在景德镇十几年的观察，本地市场销售的日用瓷，竟然很多都不是本地制坯，“游客买一套回去，发现不是景德镇的，肯定很丢景德镇的脸”。而在日用瓷生产方面，景德镇至今没有产生一位本土大家，高端市场被来自台湾的一家企业占据。“景德镇人没有精品意识，若是'瓷都’这个金字招牌没有发扬好，那才是最大的资源枯竭。”
大冶矿老板“储蓄百亿”
地处湖北“冶金腹地”的“铜都”大冶，曾被称为“武钢粮仓”。大冶经济局官员朱容情说，新中国成立至今，大冶累计向国家提供铁矿石1.74亿吨、铜矿石1.3亿吨。不过如今，“铜都”也面临矿产资源被采掘殆尽的尴尬。
大冶市长傅继成对“资源型城市转型”早有准备，在来大冶任职前，他一直在湖北省发改委工作，他的公共管理硕士论文就是以“大冶转型”为蓝本。现在，一进大冶市区，就会看到“全国资源枯竭城市大冶欢迎您”的醒目横幅。尽管市民曾纷纷建议把“资源枯竭”这四个字拿下来，“就像一个人家里没钱，还要在脸上写着'我是穷人’一样。”但傅继成解释，挂这个“资源枯竭城市”，就是对全大冶人的警示。
如今，大冶对外招商打的就是“资源枯竭城市”这张牌。资源枯竭了，但大冶良好的工业基础、采冶技术、政府的支持、民间积累的财富，都还是优势啊。朱容情解释，大冶民间储蓄资金达100亿，居湖北全省之首，而这些钱袋子大多攥在“矿老板”手里。
据悉，宣布转型后，大冶不再收留外来矿山企业，不再新吸纳矿老板出身的“人大代表”和“政协委员”。对此，大冶民间议论：这是傅市长逼矿老板搞转型。
86名老专家旧矿寻宝
“截至2008年底，危机矿山接替资源找矿专项，探获新增资源储量的潜在经济价值超过万亿元，平均延长矿山服务年限15年，稳定矿山就业职工60多万人。”这是“全国危机矿山接替资源找矿项目”自2004年起实施以来提交的一份答卷。
在国务院确定的44个资源枯竭城市中，绝大多数是以矿业为主导或支柱产业的，其中辽宁阜新、安徽铜陵、河南灵宝、湖北大冶等城市，也是危机找矿项目的帮扶对象。找矿项目共聘请了86位退休老专家，年龄在60-70岁之间。“这些老专家如果去企业干，一年五六十万都不成问题，可我们每月开2000元他们也愿意。为什么？就是因为他们觉得这是国家托付的责任。好多老专家拿到聘任书时都掉泪了。”找矿项目办负责人叶天竺说。
而关于在资源枯竭区找矿的问题，业内外都曾有过争论。“人家都开采了几十年，你们还能找出新的来？”但老专家们的出色工作，硬是击退了怀疑。比如，海南石碌铁矿是亚洲第一个富矿，品位超过65%，之前当地曾经做过工作，打过很多孔，都没有发现。经过危机找矿小组专家的分析，认为矿区仍有富矿，应该在盆形矿带的盆地。2007年，经过现场勘查，设定了1101孔，第一个孔打了139米深，富矿一下子出现了。“对很多城市而言，发现新矿就是给了他们至少5年的喘息时间，在这段时间里，还是要尽快地找到转型道路。”叶天竺说。(楚天金报) |
