昨天，财政部网站公布的2009年一季度税收收入的结构性分析显示，一季度全国税收总收入完成13023.58亿元，同比下降10.3%，但分月跌幅逐步收窄，其中契税呈现出小幅增收的态势，显示出房地产市场的回暖迹象。而来自房地产和土地的税收目前成为地方政府财政收入的“救命稻草”。
楼市回暖契税增收
一季度契税收入完成377.60亿元，同比增长2.0%。一季度单月契税收入呈现逐月回升态势，其中，1月同比下降11.8%、2月和3月同比分别上升6.9%和11.1%。
一季度契税收入出现小幅增长且收入逐月回升的原因，主要是房地产市场有所回暖，商品住宅成交量明显回升。据统计，2009年1—2月全国住房成交量同比增长6.1%，商品房销售额同比增长11.2%。
契税只是一个缩影，财政部分析说，积极财政政策和适度宽松货币政策的实施效果陆续显现，主要表现在固定资产投资保持快速增长，受政策鼓励和降价刺激，商品房成交量和汽车销售量有所增长。相应的，银行业营业税、契税、车辆购置税等税种实现增收或跌幅收窄。
这使得税收总收入继续减收，但分月跌幅逐步收窄。2009年1月延续了去年四季度以来的减收态势，同比下降16.7%，创出了近几个月单月减收幅度的最低点。但2月份后税收收入跌幅逐月收窄，其中，2月份税收收入同比下降6.4%，3月份税收收入同比下降3%。
基建带动土地类税收
另一方面，基础设施建设新征用耕地和开发土地较多等因素，也推动了耕地占用税、城镇土地使用税等税种收入增长，进而使地方财政收入迅速实现了反弹。
数据显示，一季度，耕地占用税完成132.35亿元，比去年同期增长120.8%，增收72.41亿元；房产税完成158.45亿元，比去年同期增长17.7%，增收23.82亿元；城镇土地使用税完成218.28亿元，比去年同期增长32.0%，增收52.92亿元。
这一定程度上促使地方财政收入出现了止跌增长的态势。此前财政部公布的数据显示，一季度中央本级收入7212.99亿元，下降17.7%；地方本级收入7429.06亿元，增长3%。3月当月，中央本级收入2044.58亿元，下降10.3%；地方本级收入2357.63亿元，增长10.3%。
财政部分析表示，房产税收入保持较快增长的原因：一是城镇房屋保有量的稳定增长；二是城镇租房价格的稳步上升。据统计，2009年1、2月份全国租房价格分别同比上涨1.3%和1.2%；三是一些地区强化了房产税征管。
财政部表示，新的城镇土地使用税和耕地占用税条例分别于2007年和2008年开始实施，税额分别提高了2倍和约4倍，但部分地区税额标准调整工作在2008年底才陆续落实，造成今年一季度税款翘尾增收。
上海财经大学胡怡建教授在接受早报记者采访时分析说，这说明这些税收快速增长的背后，有一些非经济的因素。如果扣除这些因素，地方财政收入的反弹程度实际上并没有那么高。
在各项与土地相关的税种中，土地增值税仍然出现了减收，一是房产交易价格下跌，导致土地增值收益和适用的税率下降。二是2008年11月1日起，对个人销售住房暂免征收土地增值税。(东方早报) |
