4月27日，天津市国土房管局在天津国际展览中心举办《天津市土地利用总体规划(2006-2020年)》公示展览并现场向社会各界公开征求意见。
按照公众参与的原则，展览现场广大市民、企事业通过观看多媒体演示、展牌介绍、现场讲从东丽区新立街到北辰区西堤头镇，本市将规划新建一条机场大道；改扩建的京津塘、唐津等高速公路已经预留用地……昨日，市国土房管局在天津国展中心举办《天津市土地利用总体规划(2006-2020年)》公示展览并现场向社会各界公开征求意见。广大市民、企事业单位来到展览现场，全面了解新一轮土地利用总体规划的内容及其特点。据悉，此次公示展览活动预计将持续到5月1日。
重点保障高铁用地
市国土房管局规划处的曹先生介绍，新《规划》提出了“两城优化调整、滨海重点发展、西部协同发展、南北适度拓展、北端生态保育”的空间战略，确定了“一轴两带、三区九廊道、十五重点保护区域”的土地利用总体格局，将本市划分为“都市核心功能区、滨海城市重点发展区、都市功能扩展区、西部京津协同发展区、南北城乡协调发展区、北端生态涵养发展区”六大综合分区。按照资源节约型的土地利用模式，本市将依托海空两港，强化交通枢纽功能，以铁路、公路、轨道交通为骨架，构建各种交通方式紧密衔接，换乘便捷的现代综合交通体系。在《规划》中，铁路方面将重点保障规划建设的京沪、津秦等高速铁路，京津、京秦、津保、环渤海等城际铁路，黄万铁路、进港三线、南疆港区的铁路第二通道等普通铁路用地。
机场大道已有规划
市国土房管局有关负责人介绍，在公路方面，本市将重点保障规划新建的国道112线、津汕、塘承、海滨大道、津宁、津港、机场大道、唐廊、京港、南港、唐津西延、蓟汕联络线等高速公路。其中国道112线、津汕、塘承、海滨大道已经开始建设，其他道路也已纳入规划，正等待有关部门的批复。从东丽区新立街到北辰区西堤头镇的机场大道最引人瞩目，它建成之后，将沟通京津两地的交通、缩短两地间距离。
地铁建设预留土地
展览讲解员告诉记者，改扩建的京津塘、唐津等高速公路已经预留用地，规划新建的塘汉、津汉等快速路和宝白，武宁，梅丰等普通干线公路用地也有相应安排。轨道交通方面，地铁2、3、9号线已经开始建设，5、6号线将在近期开工，4号线也列入政府的规划，这些轨道交通的用地已经纳入到这次总体规划中来。
据介绍，4号线作为天津地铁的重点线路，全长约36公里，是天津所有地铁中最长的一条，沿线主要途经北仓居住区、白庙、天泰路、中山路及东北角、东南角、和平路、六纬路、津塘路、张贵庄等商业要地，最终到达“滨海国际机场”。虽然还没启建，但沿线的土地开发有关部门已经“心中有数”。
构建新城疏解人口
记者从“新城”部分的规划展板中看到，本市将构建，天津由中心城区和滨海新区核心区主副中心、新城、中心镇和一般建制镇组成的四级城镇体系。处于第三级的11个新城分别为蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津新城和团泊新城。它们大部分以区、县政府所在地为基础，辐射周边地区。
新城将按照中等城市标准(指非农业人口20万以上、不满50万的城市)进行建设，并将优化产业布局，形成多级增长的格局和各具特色的现代化新城。另外，11座新城是天津“一轴两带三区”市域空间布局及城市发展轴带上的重要节点，承担疏解中心城人口、聚集新的产业、带动区域城镇发展的任务。
此外，还规划有30个中心镇和70多个一般镇，通过这样的城镇体系，可有助于优化用地布局，实现城镇用地的理性发展与高效集约利用。
严格保护耕地农田
新《规划》确定了“耕地与基本农田严格保护、基础设施用地合理保障、城乡用地优化整合、生态用地维护养育”的土地利用基本原则。新《规划》确定规划至2020年，耕地保有量为4373平方公里，基本农田保护面积为3567平方公里；建设用地总规模为4034平方公里，其中城乡建设用地规模为2500平方公里以内，交通水利及其他用地为1534平方公里。
解以及宣传彩页发放等方式，全面了解新一轮土地利用总体规划的内容及其特点。据统计，活动当天共有800余市民参观了展览，现场发放宣传资料800余份，收集整理社会各界意见和建议300余条。据悉，此次公示展览活动预计将持续到5月1日。
据了解，国务院明令指出，土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。各行业、各部门编制相关规划，必须与土地利用总体规划相衔接。
随着滨海新区开发开放列入国家发展战略以及本市经济社会不断发展，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。根据国务院要求和市委市政府的统一部署，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针，本市制订了《天津市土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》，并于今年1月4日通过国土资源部审查。在此基础上，编制完成《天津市土地利用总体规划(2006-2020年)》(征求意见稿，以下简称《规划》)。本轮《规划》以2005年为基期，规划期为2006至2020年，近期为2010年。
据介绍，这是本市历史上第2次编制和修订土地利用总体规划，与“1999版总体规划”相比，此次《规划》体现了新时期京津区域统筹发展、环渤海区域一体化发展，特别是滨海新区开发开放纳入国家发展战略的新机遇、新要求，以及天津建设国际港口城市、北方经济中心、生态城市和实现经济社会科学发展和谐发展率先发展的新目标、新思路。
新《规划》确定了“耕地与基本农田严格保护、基础设施用地合理保障、城乡用地优化整合、生态用地维护养育”的土地利用基本原则；提出了“两城优化调整、滨海重点发展、西部协同发展、南北适度拓展、北端生态保育”的空间战略；确定了“一轴两带、三区九廊道、十五重点保护区域”的土地利用总体格局。将天津市划分为“都市核心功能区、滨海城市重点发展区、都市功能扩展区、西部京津协同发展区、南北城乡协调发展区、北端生态涵养发展区”等六大综合分区，提出了各分区的土地利用引导措施，细化了土地利用调控指标，为统筹区域土地利用把握了方向。
在此基础上，新《规划》全面落实了国家下达的各项调控指标，确定规划至2020年，耕地保有量为4373平方公里，基本农田保护面积为3567平方公里。建设用地总规模为4034平方公里，其中，城乡建设用地规模为2500平方公里以内，交通水利及其他用地为1534平方公里。
新《规划》突出了土地利用与生态环境的协调，构建了以中心城市绿化隔离带、外围防护带、湿地维护带和北部山林养育区为主体的生态用地格局，建立了山、城、田、河、滩、湾、海等协调的环境友好型土地利用模式。
引人关注的是，新《规划》还对全市重点项目做出了安排，确定了港口、机场、能源、水利等基础设施重点建设项目用地，标准化基本农田、土地整理复垦、现代农业等土地整治项目，以及先进制造业和现代服务业等产业发展重点项目。
据市国土房管局相关负责同志介绍，为了保证《规划》的科学性、准确性和预见性，本轮土地利用总体规划在修编过程中进行了深入扎实的前期研究，充分吸纳《天津市国土规划》研究成果，进一步突出天津市土地利用的形势和特点；在数据采用上，通过土地利用更新调查、基本农田调查、土地适宜性评价、农用地分等定级等工作，形成合法、详实、准确、客观基础数据，确保了规划修编工作的严肃性和科学性；此外，与99版土地利用总体规划相比，此次规划实现三级联动编制，采取“自上而下”与“自下而上”相结合，市、区县、乡镇三级规划同步开展、分阶段完成的工作思路，统一基础数据、统一规划时限和统一技术标准，确保了规划方案的科学合理和控制指标逐级落实。(北方网) |
