煤价呼唤理性 解读中国电煤价格趋势

    http://www.lgmi.com    发表日期:2009-8-21 8:45:34  兰格钢铁
    与全球主要经济体不同,国能源价格并不以石油价格为基础。煤炭我国能源消费比例70%左右,所以一次能源价格核心煤炭价格。

    二次能源价格核心电力价格。截至2008年底,我国火电装机占总装机容量75.9%(主要燃煤机组),发电量比例更高达81%。因而,电力价格也与煤炭价格挂钩。

    煤炭价格改革对整个能源系统价格都有深刻影响。

    《关于2009年深化经济体制改革工作意见》,对煤炭价格改革工作要求,“完善煤炭成本构成,反映开采、经营过程资源、环境安全成本”。

    国家能源专家委员会副主任周大地认为,煤炭价格进一步合理化需要解决3个问题:

    首先,进一步增加煤炭资源税。

    目前,煤炭资源税比较低,平均每吨只有2-3元左右。

    学界提出比较高方案将资源税征收比例提高到销售价格10%,也就平均每吨20-30元。

    其次,征收煤炭环境治理费。

    2006年山西省成为煤炭可持续发展全国试点,其一项试点政策就煤炭企业按规定提取矿山环境治理恢复保证金,每吨煤提取约10元。这笔钱主要用于治理因煤矿开采造成土地塌陷、水资源破坏等方面。

    “资源税环境治理费用都收够情况下,煤炭价格形成就有了一个基础”,周大地说,“如果不管土地破坏、水资源破坏,煤炭价格就还显得比较低”。

    第三,否对煤矿设置特别收益金。

    目前,对煤矿统一征收特别收益金可能比较困难,因为各个矿经营条件很不一样。而且,运输费用终端煤价占有很大比例,不同地区用户成本差别很大,有地区光运费每吨煤就高达200多元。

    电煤理应联动

    电煤问题关键电力价格问题。

    周大地指出,电力价格总趋势呈上升状态,“既然承认煤炭价格可以浮动,燃煤发电价格也应该有所浮动”。

    目前,煤炭价格除了电煤,基本上已经市场化了。2008年至今,煤炭价格波动幅度达到20%-30%。周大地认为,电价应该与煤价挂钩,找出一种机制来。当发电成本提高后,增加成本也能向下游转移。

    从国际上看,各国电价也变动,有利于促进发电能力有效竞争。“目前这种状态下,长期不调整电价也有问题”,周大地说,“电力用户需要知道,如果大家用电量增长很快,电价就会上涨,这样就有利于节约能源”。

    理顺水电价格

    截至2008年底,国水电装机容量达到1.72亿千瓦,居世界第一位。根据《国可再生能源长期发展规划》,到2020年,全国水电装机容量将达到3亿千瓦。

    水电最主要可再生能源。我国现阶段电力结构,水电占发电量16%,占电力总装机量22%。

    “发展水电不能犹豫”,周大地说,“国不搞水电搞什么?继续挖煤需要死多少人,多少土地沉陷,多少水资源破坏,多少生态破坏”。

    目前,发展水电关键移民安置问题。可以考虑把短期安置变成长期安置,把给予一次性补偿可以调整为提供长期补偿。

    当前,水电价格突出矛盾上网电价太低。以三峡为例,首台机组2003年7月10日开始发电,按国家批复意见,三峡电力上网电价统一为每度电0.25元。

    三峡水能资源西部,发出电力能源大量输送到东部发达地区。从广东一直到华11个省份,都获得了廉价清洁能源。

    “调整水电价格,让水电企业赚钱多一点,对当地经济会不会更好?起码地方能多收一些水资源费所得税。”周大地认为,以成本核算制为基础水电价格亟需调整。
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