[世华财讯]分析文章称，随着09年我国经济“保增长”形势的渐趋明朗，下半年宏观调控将会更加突出“调结构”，而促消费，无疑是调结构的重头戏。
中国信息报9月9日刊载分析文章指出，09年以来，面对国内经济周期下行和国际金融危机冲击双重叠加的巨大压力，中央果断决策，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不断丰富、充实、完善保增长、扩内需、调结构、惠民生等内容的应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的一揽子计划。随着宏观政策效应的释放，国民经济呈现出企稳回暖、企稳回升、企稳向好的发展轨迹。而09年以来消费的平稳较快增长，对推动国民经济企稳回升至关重要。
统计资料显示，7月份，全国社会消费品零售总额9,937亿元，同比增长15.2%，比上年同月回落8.1个百分点，比上月加快0.2个百分点。剔除物价因素，实际增长17.3%。1-7月份，社会消费品零售总额68,648亿元，同比增长15.0%，比上年同期回落6.7个百分点，与上半年持平。剔除物价因素，实际增长16.4%，同比加快3.4个百分点。在上半年GDP增长的三大需求中，最终消费对经济增长的贡献率达53.4%。
分月看，09年1-7月，全国社会消费品零售总额分别增长18.5%、11.6%、14.7%、14.8%、15.2%、15.0%和15.2%，呈现稳步加快的增长态势。分地域看，在政府增加农民收入以及家电、汽车下乡等政策实施力度不断加大的背景下，农村消费重现明显高于城市的现象，农村消费潜能得到不断释放。7月份，城市消费品零售额6,794亿元，增长15.1%；县及县以下消费品零售额3,143亿元，增长15.4%。同时，在国家一揽子扩内需政策的刺激下，住房市场、建材家装市场、汽车市场快速升温，成为消费市场上的几大亮点。
国家统计局中国经济景气监测中心与尼尔森公司联合开展的二季度中国消费者信心调查显示，2009年二季度中国消费者信心指数为94.43(取值范围为0-200之间)，比一季度上升5.4点，结束了2008年下半年以来的下降趋势。消费者信心指数的走强显示出消费者对未来中国宏观经济形势以及就业和收入状况的良好预期。
从与消费密切相关的收入数据看，09年以来，城乡居民收入的平稳增长无疑是保持消费市场景气的重要因素。但值得关注的是，上半年农村居民人均现金收入实际增速比上年同期回落2.2个百分点，与城镇居民收入实际增速相比呈现较大落差。虽然夏粮实现丰收，但农产品价格下行压力也在增大，如何缩小“剪刀差”，确保农民收入较快增长，是保持下半年农村消费品市场良好发展势头的关键环节。随着09年我国经济“保增长”形势的渐趋明朗，下半年宏观调控将会更加突出“调结构”。而促消费，无疑是调结构的重头戏。
就制度角度而言，社会主义制度的根本优势之一就是能有效地缩小贫富差距、避免两极分化，这也是社会主义市场经济有可能避免因私有资本的无限积聚与生产社会化矛盾的不断扩大导致的生产过剩危机的制度优势。而生产过剩危机的表现形式，正是投资与消费之间比例失衡导致的再生产链条中断。因此，调整投资与消费的失衡关系将是中央长期和战略性的政策取向。
众所周知，我国投资与消费失衡的比例关系虽经多年来的政策调整有所缓解，但调整远未到位。
从当前形势看，要稳固经济企稳回升态势，必须进一步加大促消费政策力度。因为，未来中国靠投资拉动经济增长几近极限，一旦出现外需长期不能提振、消费增长乏力、资产和资源性产品价格飙升的格局，中国经济将很可能出现最为令人担心的“滞胀”局面。
着力扩大消费需求，既有着必要性和紧迫性，也存在现实可行性。这一点，政府和社会各界已取得广泛共识。年中召开的国务院常务会议强调，巩固和发展企稳向好的形势，必须进一步调整结构，大力培育和扩大消费需求。国家发改委主任张平于8月25日向全国人大常委会作的国务院关于“转变发展方式、调整经济结构”情况的报告中说，将把缩小城乡、地区差距作为扩大内需特别是消费需求的着力点。财政部副部长李勇8月29日在新理财杂志第二届CFO年会上表示，下一步要把着力扩大内需特别是居民消费需求，增强经济增长的拉动力量，作为促进经济平稳较快发展的立足点。
从当前制约消费增长的因素看，收入结构不合理显然是消费增长的最大制约因素。多年来居民收入增长慢于企业和政府收入增长，国民贫富差距持续扩大，由此形成的畸形收入结构直接导致了消费结构的扭曲，使广大低收入群体无力消费，抑制了中国巨大消费潜能的释放。同时，社会保障体系建设的相对滞后形成了压在消费者身上的几座“大山”，使中低收入群体不敢消费，严重拖了消费的后腿。此外，由于重投资、轻消费思想的长期影响，消费领域的市场环境、设施环境、服务环境等各方面的改善都有待时日。
对应以上分析，从扩大消费需求的政策效果看，通过财税等收入分配杠杆进行国民收入分配关系调整、着力提高中低收入群体的相对收入水平也是促消费最直接、速效和有力的政策着力点；加速社会保障体系建设间接地提高了中低收入群体的收入，减少了消费的后顾之忧，也能较快收到成效；改善消费环境则是要常抓不懈的夯实基础的工作。相信也会有更多明智的企业家将配合国家政策调整取向，更加积极地开拓中小城市和农村消费市场，努力研发面向中低收入群体的消费产品，抢占消费升级的更广阔市场。
人们有理由期待，09年下半年，各级政府将会围绕着力扩大居民消费推出更多实质性举措，巩固消费平稳较快发展的好势头。
(程曦编辑) |
