政府欲退出价格干预 煤电现行谈判机制有望取消

    http://www.lgmi.com    发表日期:2009-9-28 7:58:12  兰格钢铁

  签长期合同将是方向

  2009年度煤电谈判的僵局和决裂将引发一场新的“革命”。2010年度重点合同煤价格谈判即将启动之时,传出了“现行煤电谈判机制将取消”的声音——国家有意淡出以往的谈判价格干预,煤电双方签订长期合同将是未来方向。如果推行此新机制,将意味着我国电煤价格彻底市场化的开启。

  电煤之争将获解脱?

  国家能源局副局长吴吟日前向媒体透露,将取消一年一度的煤炭产运销衔接会,取而代之将是煤电双方签订长期电煤合同,这将是今后的发展方向。此外,也有消息称政府关于协调煤电关系的相关意见已制定完毕,有望近期出台。

  也就是说,政府将从煤电衔接会中淡出,不再出面协调煤电矛盾,这将对煤、电企业和电煤定价方式产生重大影响,我国电煤价格市场化的路径或许就此开始。

  “煤电顶牛”是一场近些年每年都会上演的固定戏码,且由来已久,其根本原因在电价。政府早已放开煤价,但电价却没能取消政府干预,煤电价格联动机制迟迟未能实施。如此一来,煤电双方在电煤价格上的矛盾便难以避免,遇到谈判受阻便由发改委出面协调,促成合同价格。但2009年煤电谈判较以往更加矛盾重重和旷日持久,最终无果而终。分析指出,由于2009年经济形势不如往年,电煤价格走高,但发电量下降,因此政府部门没有过多介入此轮谈判。

  资深煤炭专家黄腾对本报记者分析表示:“煤电企业签订长期合同的供应方式早就该实行。一年一度的煤炭产运销衔接会是计划经济的产物,已不适应当今的市场变化。”

  他称,煤电企业之间签订长期供货合同,是与国际通行方式接轨的做法,也是业内早就呼吁的。

  电企并购煤矿并非根治之法

  面对无法调和的价格矛盾,近年来,各大电力集团纷纷另辟蹊径,并购上游煤炭企业,或大量从海外进口煤炭,以此缓解供应缺口。

  上周五,华电集团旗下华电煤业宣布,出资与乌江水电一起重组华电乌江煤业。重组后注册资本由1000万元增至1.3亿万元。此举可帮助华电加快区域煤炭开发,除了保障自家电厂的供应,又可满足广西、四川等周边电企需求。事实上,今年以来,电企并购煤企,尤其是小煤矿的例子已不胜枚举。

  不过,中国煤炭经济研究会原会长苏立功表示,电企出资并购上游企业,掌握煤矿资源的途径并非解决煤电矛盾的根本之法。电企自己开发煤矿仅能缓解部分供应缺口,解燃眉之急,不可能大规模并购,否则会影响企业效益。

  黄腾也指出,煤电双方企业是上下游关系,一方多盈利则面临另一方高成本,互相对立,如果电力企业同时大规模经营电厂和煤矿,长此以往只能落得不亏不赚而已,而煤矿企业也无法实现优胜劣汰,优势整合。

  此外,据海关统计,今年1-8月全国煤炭进口7383万吨,增长1.6倍;净进口5900万吨,去年同期为净出口496万吨。今年这种电企大量进口外煤的状况是在国际煤价走低的大背景下,一旦全球经济复苏,煤价回升,海外购煤这条路对电企而言便行不通了。

  长期协议短期内难推行

  按照以往经验,还有两个月就将启动2010年度的重点合同煤价格谈判。此时国家能源局官员透露取消现行煤电谈判机制,业内纷纷猜想,2010年煤电谈判将何去何从?

  吴吟对此问题没能做出明确回应。但苏立功对记者分析称,取消一年一度的煤电谈判,在新年度很难实行。

  他表示,重点煤电企业之间签订长期合同,有利于稳定供需关系,确实是业界一直希望推行的方式,但距离2010年度煤电谈判仅仅几个月时间,尚无一份新的机制出台,如何规范双方企业来签订长期合同还没有具体实施方略。因此,即使新的谈判方式推行,时间表也要往后推。

  在签订长期合同的模式下,煤电企业之间将签订5年,甚至更长时间的供货合同,至于煤的价格则随行就市,无需提前统一固定下来。因此,苏立功判断,今年煤炭市场价格处于较高的位置,电力企业可能不愿意在此点位考虑签订长期合同。

  至于未来电煤价格实现市场化后,电价依然不能随煤价上涨的矛盾,黄腾指出,应由政府部门对煤炭企业征税反补电企的方式来解决。(来源: 北京商报)

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