中国成立60年来，内蒙古自治区煤炭工业呈现出快速发展的特点，煤炭生产规模和结构发生了质的变化，步入安全发展的快速期。
(一)单井生产规模不断提升。以“八五”末期的1995年为基础，当时全区共有煤矿3570处，产量为7055万吨，单井生产规模为1.9万吨；2008年共有煤矿535处，产量4.57亿吨，单井生产规模为85万吨。2008年与1995年比，矿井数量减少3035处，产量增加3.86亿吨，单井生产规模能力提高了83万吨。
(二)煤炭产量占全国总产量的比例增大，占死亡人数和百万吨死亡率的比例减少。
“八五”期间，内蒙古自治区煤炭产量占全国煤炭总产量的比例大体在4-5%左右；死亡人数比例大体在5-7%之间，高于产量所占比例；百万吨死亡率在4-6之间，高于全国4-5的平均水平。
“九五”期间，内蒙古自治区煤炭产量占全国煤炭总产量的比例大体在5-7%左右；死亡人数比例大体在4-6%之间，比例徘徊在产量所占比例之间；百万吨死亡率在3-5之间，但有明显降低的趋势。
“十五”期间，内蒙古自治区煤炭产量占全国煤炭总产量的比例由期初的6.8%增加到12.4%；死亡人数所占比例降到2%左右；百万吨死亡率由期初的1.94降到期末的0.5，大大低于全国的平均水平，进入全国领先行列。
“十一五”的头三年这一指标比例又进一步突破，产量上升、死亡率明显下降。2008年全区原煤产量达到4.57亿吨，同比增长28.4%，约占全国总产量的16.8%；死亡人数占全国总死亡人数比例降到0.78%；百万吨死亡率0.054，同比减少0.142，比1.182的全国平均水平低78个百分点。
(三)不同经济类型煤矿的产量比例变化较大，产业结构得到优化升级。九十年代，内蒙古自治区国有重点煤矿、地方国有煤矿和乡镇煤矿的产量比例大体是42：16：42，国有重点煤矿与乡镇小煤矿产量相当。到2008年，三种类型煤矿的产量比例为71：7：22，国有大中型煤矿的比例超过2/3。
(四)与世界主要产煤国家的对比。2008年，内蒙古自治区煤炭产量与世界主要产煤国家2000年的水平对比，高于印度3.19亿吨产量，好于其0.42的百万吨死亡率；高于南非2.3亿吨的产量，好于其0.13的百万吨死亡率；高于俄罗斯2.5亿吨的产量，好于其0.46的百万吨死亡率。对比美国，内蒙古自治区相当其80年代的百万吨死亡率水平。
措施得力 又好又快
内蒙古区煤炭工业发展的基本定位已放在又好又快上。又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产有了较大提升，安全基础明显夯实，百万吨死亡率大幅下降。为实现这一目标，内蒙古自治区采取了五方面卓有成效的措施。
(一)加大煤矿技改整合力度，提高办矿水平。“十五”以来，针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题，全区进一步加大了资源整合力度。自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策，对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合，全区地方煤矿由2005年的1310处，减少到目前的458处，减少了65%；淘汰落后产能4216.35万吨，新增产能亿吨以上。目前，全区矿井单井生产能力由整合前的平均不足9万吨/年，提高到79万吨/年以上，其中年产120万吨以上大型煤矿105处，占总数的20%，占总产能的70%以上。其中，年产1000万吨以上的煤矿16处，占矿井总数的2.6%，占总产能的40%。煤炭开发的布局趋于合理，集约化和规模化水平进一步提高。
2008年，内蒙古自治区的30户重点煤炭企业产量达到3.4亿吨，工业总产值近600亿元，占全区煤炭工业总产值的86%。自治区30户重点煤炭企业中有12家进入“全国煤炭工业100强企业”，有10对矿井步入全国安全高效矿井行列。
(二)加大技术改造力度，提高科技水平。全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中，切实加大技术改造和科技更新力度，淘汰落后开采工艺，积极采用机械化开采技术，资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是内蒙古自治区的主要产煤地区，2008年该市产煤2.2亿吨，占全区产煤总量的48%。该市通过三年攻坚战，资源平均回收率由25%提高到60%以上，采煤机械化水平由15%提高到75%。
(三)调整煤矿的产量结构，产业结构优化升级。九十年代，内蒙古自治区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43：16：42，国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到2008年，三种类型煤矿的产量比例为71：7：22，国有大中型煤矿的比例占到三分之二以上。现有生产和在建的露天煤矿135处，设计能力24112万吨，占总设计能力的40%。有年产1000万吨以上的大型露天矿井7处，产能12200万吨，主要集中在锡林郭勒盟、呼伦贝尔市和鄂尔多斯市。露天开采的规模有较大提高。
(四)加强安全投入，提升安全生产整体水平。“十五”以来，全区开工建设重点煤炭项目63处，建设投资规模398.94亿元，比“九五”期间增加336.24亿元。据不完全统计，从2005年到2008年，全区煤矿累计安全投入在300亿元以上，其中，鄂尔多斯地区就达200亿元。在我们调查的50多个煤矿中，平均每个煤矿安全投入近1个亿。
(五)加强监管力度，提高执法水平。2000年，按照国家提出的“国家监察，地方监管，企业负责”的煤矿安全管理新模式，内蒙古组建了煤监队伍。将原内蒙古自治区煤炭管理局中绝大多数人员成建制地划移组成内蒙古煤矿安全监察局，又从原大型煤炭企业及从事煤炭专业的政府相关部门转任、考录了一批懂专业的监察人员，成立了四个监察分局，负责监察11个产煤盟市。在随后的过程中，各产煤盟市又纷纷组建和补充了代表地方政府的煤矿管理人员，进一步加强了监管力量。同时，施行了驻矿监察制度等，加强了监管。鄂尔多斯市煤炭实行了产、运、销一体化管理，目前，全市有煤炭管理人员2000多人，7旗1区全部设有煤炭管理部门，并专门配备了煤炭警察，加大煤炭监管的力度。
就地转化 安全持续
回顾近六十年内蒙古自治区煤炭发展历程，有以下两条基本经验。(一)有一条清晰的思路，它是指导煤炭工业走上又好又快发展的重要基础前提。自治区各级党委、政府把深化煤炭经济体制改革，淘汰落后生产力，调整产业结构纳入科学发展观的大思路中，结合内蒙古自治区国有煤矿市场份额小、自身能力弱、运输距离长的实际，引入大集团兼并重组，实现了多元化发展。目前，进入内蒙古自治区的大企业集团产能占全区总量的30%以上。
内蒙古自治区对民营煤炭集团予以扶持、鼓励，通过股份制改造，整合工艺落后、浪费资源、能力偏小的煤矿，使其走上做大做强，又好又快发展的路子。对技改整合无资金、生产能力无规模，安全生产无保障的煤矿，予以坚决的淘汰关闭。正是有了这条符合科学发展观的基本思路，才使得全区煤炭工业走上了良性循环，可持续发展的道路。
(二)有一套得力的措施，它是调整产业结构的重要基础。在资源审批上，向大集团、大企业倾斜；在产业结构调整上，要求企业配套建设就地加工转化项目，实现煤炭外运和就地转化加工各半的目标；在整合技改和关闭上，制定标准、规定时限等办法，强力推进。由于措施得力，导向作用十分明显，为煤炭工业又好又快发展打下了坚实基础。
预计到2010年，全区煤炭产能将达到5亿吨以上，煤制油能力1000万吨，制甲醇能力1000万吨，PVC能力1000万吨，电力装机6000万千瓦。煤炭就地转化能力将大大提高，煤炭工业又好又快的发展前景十分可观。
内蒙古自治区要保持这种势头、安全持续发展，必须坚持技改整合、淘汰落后生产力不动摇；坚持抓基层、打基础，推进煤矿质量标准化建设不动摇；坚持提高人员素质，狠抓培训不动摇；坚持关口前移、重心下移，“国家监察、地方监管、企业负责”的政策不改变；坚持队伍和廉政建设不松劲。
内蒙古自治区将进一步抓好规划，合理布局；强化基础，保障安全。淘汰落后，巩固成果；加强服务，营造环境。推进煤炭工业尽快尽早走上良性互动，又好又快发展的轨道。[内蒙古日报] |
