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支持中钢协抗议欧美对华无缝钢管“双反” 维护企业利益
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http://www.lgmi.com 发表日期：2009-11-2 8:55:59
兰格钢铁 |
10月29日，在中国钢结构协会钢管分会五届二次会员大会上，中国钢结构协会钢管分会理事长严泽生指出坚决支持钢铁协会和国家相关部门应对美国、欧盟等“双反”调查及裁定的措施，制定预案，积极应诉，保护企业利益。
美国商务部10月7日宣布对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴(“双反”)调查。这项调查是应美国钢铁公司V＆Mstar公司、TMKIPSCO公司以及美国钢铁工人联合会的要求发起的。美方公司要求对从中国进口的无缝钢管实施以98.37%的反倾销税并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。10月6日，欧盟正式发布公告，裁定中国输欧无缝钢管对其产业构成损害威胁。中国钢铁工业协会对欧美的“双反”调查提出强烈抗议和明确反对。
中国钢结构协会钢管分会(CSPA)坚决支持中国钢铁工业协会抗议欧美对华无缝钢管实施“双反”调查，维护企业的合法权益。
与会代表认为，中国无缝钢管大量出口的内在动因是国际市场强劲需求拉动。2007年以来，世界经济呈持续增长，美国、欧盟等国家和地区的经济增速均达到3%以上，经济的增长刺激油价格一路飙升，从40美元/桶上升到2008年9月的174美元/桶。美国前总统布什，面对不断高涨的油价，于2008年6月敦促国会取消一项长达27年的近海油气开采禁令，并呼吁恢复在阿拉斯州国家北极野生生物保护区开采石油，拟开发墨西哥湾的近海石油等等；国际大型石油公司无不加大钻井进尺和加大勘探开发投入。因此，国际市场上对石油专用管的需求量在急剧增加。美国是世界上最大的石油专用管市场，占据全球市场35%左右的份额，包括中国在内的世界石油专用管生产企业的产品大量涌入美国市场，为美国乃至世界经济的发展做出了积极贡献。
中国经济经过近10年的发展，已经成为世界公认的钢铁大国，同时也是钢管大国。几年来，我们钢管行业的主要生产技术装备以达到世界先进水平，在增加产量的同时，更加注重产品质量的提高，已经具备了与国外企业同台竞争的实力，逐步得到了包括美国客户在内的世界各国的青睐。出口量逐年增加，价格也在逐年上升，到2008年达到出口高峰。
在美国市场强劲需求的拉动下，2008年中国出口美国的无缝钢管达229.55万吨，占中国无缝钢管出口总量37.68%，其中无缝石油专用管222.91万吨，占出口美国无缝钢管总量97.10%，而且出口钢管价格平均高出国内同类产品价格的25-30%。
自2008年9月以来，由于美国次贷危机迅速演变为全球金融风暴后，使全球实体经济遭受重创，首当其冲的是美国，世界各国也陆续受到影响，世界经济陷入衰退，市场需求严重萎缩。进入2009年，我国无缝钢管出口量逐月大幅减少。2009年1-8月出口美国无缝钢管33.19万吨，同比降低71.24%，其中无缝石油专用管31.58万吨，同比降低71.52%，预计全年出口美国无缝钢管约50万吨，同比将降低78%左右，其中无缝石油专用管35万吨左右，同比将降低84%左右。
综上所述，充分说明中国无缝钢管的出口是根据市场需求来确定出口量和价格的，是根据市场的变化而变化的，并不存在倾销的问题，更不是中国企业对欧美钢管企业构成了损害威胁，其罪魁祸首就是美国次贷危机引发的全球金融风暴造成的。
与会代表认为欧美的“双反”决定是金融危机影响下的典型的不尊重客观事实的贸易保护措施。中国无缝钢管的出口量是完全根据国际市场需求决定的，在需求旺盛时出口量大，在需求萎缩时就大幅度减少。这怎能是中国企业在向欧美倾销呢？更不可能是中国企业对欧美钢管企业构成损害威胁。
当前，全球无缝钢管企业(包括美国和中国)都因市场需求低迷，并在短期内难以恢复，造成库存大增，完全是美国次贷危机引发的全球金融风暴造成的。美国的无缝钢管(主要是石油专用管)的库存量大，完全是经济发展政策失误造成的，绝非是中国无缝钢管倾销的因素。因此，欧美的“双反”完全是金融危机影响下的典型的不尊重客观事实的转移目标、转嫁矛盾的贸易保护措施，我们表示坚决反对。
与会的业内人士指出，欧美国等国家和地区实施的“双反”，违反了世界贸易组织(WTO)的规则。首先，根据WTO规定：在任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，不得同时征收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或出口补贴所造成的相同情况.其次，判定是否存在补贴的基点不合理。美国商务部将中国所有银行对企业的贷款，均视为“政府政策贷款计划”项下的政府补贴，而非商业贷款。他们认为由于中国政府对银行业界的干预，中国通行的利率与美国商务部选择的市场基点存在差距。此外，国外所持的反补贴“证据”，主要是中国对出口产品的出口退税、人民币汇率问题及地方政府鼓励补贴措施。但事实上，中国对出口产品实行出口退税，是符合国际贸易理论的，绝对不能算是补贴。而且最近中国提高的部分钢材出口退税率中，也没有包括普遍认为应该受惠的钢管产品。
与会的钢管企业的经营者深切感到，欧美等国和地区的“双反”，使中国无缝钢管企业出口形势非常严峻。当前，以美国为首的世界各国，在金融危机爆发后，积极采取了符合各国国情的刺激经济增长的多项政策和措施，经济呈现企稳复苏态势。但国际市场的低迷需求何时走出低谷，尚在未知之中。此时，欧美等国和地区的“双反”，必将使中国无缝钢管企业本已受阻的形势更加雪上加霜，使对外依存度较高的无缝钢管企业面临着生存和发展的双重挑战。如今年1-8月，我国的无缝钢管产量1367万吨，同比增幅为0，其月累计产量增幅自4月份后同比逐月下降；1-8月累计出口量207.56万吨，同比降低41.11%，并呈逐月下降趋势，且这种下滑势头仍将持续较长时间。一旦欧美等国和地区的“双反”裁定成立，出口下滑的态势将进一步加剧，国内市场的压力将增大，竞争将趋于更加激烈。
面对美国、欧盟等“双反”调查及裁定，钢管分会和所有无缝钢管企业坚决拥护和支持中国钢铁工业协会的抗议声明，迅速行动起来，团结一致，积极应对，按照统一立场、协调行动、突出整体、注重个体的原则，采取有效措施，提出应对预案，在政府的支持下，积极有效地应对“双反”调查与裁决，保护全行业和企业的利益。(包斯文) |
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