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煤企占尽谈判优势 电力市场化才是出路
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http://www.lgmi.com 发表日期：2009-12-16 8:53:32
兰格钢铁 |
2009年煤电谈判硝烟尚未散尽，转眼间，2010年煤电谈判又将拉开大幕。目前，从市场各方面情况来看，煤炭企业又已经占尽先机。一方面，从6月份开始，火电发电量已经扭转了去年10月份以来的下滑局面，并且同比增幅持续扩大，因此火电设备利用率逐步提高，火电企业盈利能力明显增强。数据显示，6-10月份火电发电量同比增速分别为3.7%、4.5%、10.5%、12.3%以及20.8%。发电量的快速回升和发电企业盈利能力的增强使发电企业压低煤价的砝码得以削弱。另一方面，从8月中下旬开始，秦皇岛煤价已经经历了长达3个多月的上涨，截止到12月7日，各煤种涨幅均在22%-30%之间。此轮以秦皇岛为代表的市场煤价格的快速上涨使合同煤与市场煤的价差再度扩大，也为煤炭企业提高重点电煤合同价格提供了支撑。
不仅当前市场情况反映出煤炭企业已经占尽先机，而且从对明年煤炭行业、电力行业以及整个国民经济运行预期来看，煤炭企业仍然占据优势地位，掌握着煤电谈判的主动权。
一是随着国内外经济形势进一步好转，2010年国内煤炭需求水平将进一步提升。今年以来，在一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策刺激下，国民经济快速企稳回升。今年前三季度，按可比价计算，GDP同比增长7.7%。其中，一、二、三季度GDP同比增速分别为6.1%、7.9%和8.9%。前不久，中国社会科学院发布的《2010年中国经济形势分析与预测的经济蓝皮书》预测，今年全年我国GDP增速将会达到8.3%左右，明年全年GDP增速有可能达到9%。随着经济持续回升，发电耗煤量同样快速增加，数据显示，直供电厂月耗煤量从8月份开始扭转下降局面，其中8月份同比增长3.2%、9月份同比增长8.0%、10月份同比增长15.7%，11月份同比增长40.9%。明年，一方面经济回升会将带动发电耗煤量继续增加，另一方面由于今年基数相对较低，明年尤其是上半年发电耗煤量增幅都会保持较高水平。这将为煤价上涨提供一定支撑，从而增加煤炭企业参与重点电煤合同谈判的筹码。
二是随着近年来煤炭企业兼并重组的快速推进，煤炭产业集中度持续提高，煤炭企业市场控制力不断增强。在今年面临百年不遇的全球性金融危机，实体经济遭受重大打击，能源需求增速大幅放缓，煤炭产量保持持续快速增长的情况下，前三季度煤炭价格能够总体上长期保持平稳，这足以说明煤炭企业市场控制力已经得到快速提高。以下数据也可以说明煤炭企业集中度在快速提高，市场控制力在快速增强。据国家安监局统计数据显示，2008年，全国累计完成原煤产量271583万吨，其中国有重点煤矿累计完成137699万吨，占全国原煤产量的比重为50.7%；今年1-10月份，全国累计完成原煤产量235207万吨，其中国有重点煤矿累计完成126169万吨，占全国原煤总产量的比重上升至53.6%，比2008年提高2.9个百分点。
三是明年传统煤炭主产区山西省将继续处于资源整合阶段，预计煤炭产量增长有限，煤炭供需的结构性问题或将更加突出。山西省是我国传统的煤炭主产区，2008年其煤炭产量占全国的比重为22.4%，今年1-10月份，这一比重已经降至了19.3%。今年山西省原煤产量所占比重之所以快速下降主要就是因为山西省加大了煤炭资源整合与煤矿兼并重组力度，原煤产量不升反降，尤其是上半年，山西省地方煤矿原煤产量急剧下降。目前，山西省煤炭资源整合的第一阶段已经基本结束，兼并主体陆续进驻被兼并企业，在资源整合重组前证照齐全且符合安全生产条件的情况下，2010年年底前需要关闭的矿井、技术升级矿井以及改扩建矿井都已经逐步复产复工。2010年可以说是山西省煤炭资源整合具体实施年，在整合主体与被整合矿井签订整合协议后，资源整合主体将全面进驻被整合矿井，对矿井进行改扩建、提升矿井技术水平和安全生产水平，煤炭产能不会很快释放，这将使山西省煤炭产量增长受到一定影响。由于明年山西省原煤产量增长有限，全国煤炭生产重心将会进一步西移，今年下半年逐步显现的国内煤炭供给结构性失衡或许将会更加严重。再加上短期内陕西、内蒙、宁夏等省区铁路煤炭运输瓶颈将继续存在。这都将在一定程度上加剧中东部地区煤炭供求矛盾，从而进一步支撑市场煤价格。供求矛盾加剧的预期和坚挺的市场煤价格也将进一步给煤炭企业谈判增加筹码。
四是明年国际煤炭市场供求情况或将不会再像今年这样宽松，国际煤价或将也不会再像今年这样长期低于国内煤价，依靠加大海外煤炭采购力度来平抑国内发电燃煤成本的可行性将大大降低。首先是，随着世界经济逐步回升，明年亚太地区煤炭市场需求将继续好转。从当前亚洲主要煤炭进口国(或地区)经济恢复程度来看，都有明显的企稳回升态势。其中，日本三季度实际GDP环比增长1.2%，换算成年率增长4.8%，连续两个季度实现正增长；韩国三季度GDP较上季度增长2.9%，创下2002年第一季度3.8%以来最高值，比去年同期增长0.6%，是自去年第三季度以来首次实现正增长。日本、韩国经济的逐步回升无疑将增加其煤炭消费量和进口量，从而使今年以来亚太地区持续宽松的煤炭供求形势有所改变。其次是，从对国际煤价影响较大的美元和国际油价两大因素走势来看，未来国际煤价仍将继续走高。一方面美元贬值将会继续持续，美元持续贬值意味着以美元计价的国际煤价必然逐步走高；另一方面，受美元贬值、全球经济企稳回升等因素影响，国际油价将持续震荡上行，而国际油价长期上行必将带动国际煤价上涨。因此，从美元和国际油价走势来看，随着世界经济逐步回升，明年国际煤价逐步上涨似乎已经成为必然，这无疑将增加中国煤炭进口成本，使中国煤炭进口数量受到影响。而2009年加大海外煤炭采购力度的用煤企业必将再次将采购重心转移至国内，这也将给煤炭企业参与煤电谈判提供筹码。
因此，从以上分析来看，在2010年煤电谈判开始之前，煤炭企业已经占尽先机。对于电力企业来说最好的办法就是坦然的接受煤炭企业提出的涨价要求，从具体涨价幅度来看，笔者认为每千卡上涨1分钱，或者吨煤价格上涨10%左右，电力企业都应该接受。
虽然煤炭企业占尽谈判先机，电力企业处于相对弱势一方，电力企业应该坦然的接受重点合同煤价格上涨的事实。但是，为了整个国民经济的平稳健康发展，关联度极大的煤炭与电力两个行业不易长期的“厚此薄彼”。因此，在重点合同电煤价格逐步上涨的过程中，政府主管部门也应该采取措施来平衡两大国民经济基础行业的发展。
笔者认为，政府应该做的当然不是直接干预煤电双方的谈判，也不要在谈判一出现坚持的时候就透漏出想要干预谈判的意愿。政府的最佳做法应该是尽快推动电力市场化改革步伐。
2009年下半年以来，无论是开展电力用户与发电企业直接交易试点，还是调整上网电价和销售电价，这一系列举动都表明电力市场化改革步伐正在加快推进。明年，随着经济的进一步企稳回升，电力市场化改革应该继续加快推进，一方面补偿煤价持续上涨导致发电企业快速增加的燃煤成本，另一方面从提高能源使用成本的角度来促进节能降耗。[国际煤炭网] |
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