财政部税政司司长史耀斌日前在接受本报记者专访时表示，截至目前，今年结构性减税5500亿元的政策性目标已经实现，明年将会继续实行，并有望推出资源税改革，以促使更加合理利用和保护资源。
史耀斌表示，结构性减税政策实施以来，收到了很好的效果。比如说目前经济已经企稳回升，对消费也带来了明显效果。今年对购买16升及以下排量乘用车减按5%征收车购税，小排量车的增速远远高于大排量车(16升以上)。
他说，结构性减税是积极财政政策的一部分。明年很多政策要延续，也有个别政策要调整，比如说有些政策在今年是结构性减税，但明年可能就是税收制度的一个部分。不管是制度化，还是近期进行的调整，结构性减税政策明年都会继续执行。
所谓结构性减税，史耀斌表示，就是在实施积极财政政策中通过有增有减的税收制度安排和税收政策调整，以期达到促进经济平稳较快发展的宏观调控手段。正确理解结构性减税政策要把握好以下几点：第一，结构性减税的核心是减税，是实实在在减轻企业和居民所承受的税收负担；第二，结构性减税不是简单地减税，而是有增又有减；第三，结构性减税结合推进税制改革实施；第四，结构性减税是中央应对国际金融危机一揽子计划中的一个重要举措，也是积极财政政策组合拳的重要组成部分。
明年继续实施的税收优惠政策还有很多，比如对中小企业的税收优惠。史耀斌表示，为促进中小企业发展，国家今年出台了一系列税收优惠政策，比如，今年增值税转型改革中将小规模纳税人的征收率由6%、4%统一降低至3%；对小型微利企业适用20%的低税率征收企业所得税；对创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创投企业的应纳税所得额，等等。
他特别强调，从明年1月1日起，对年应纳税所得额在3万元以下的小型微利企业，将在适用20%低税率的基础上，再减征50%。相关部门要做好上述优惠政策的贯彻落实工作，帮助中小企业度过难关，实现平稳较快发展。
在谈到资源税改革时，史耀斌表示，为适应经济形势的变化，资源税改革有望在明年推出。相应提高资源税税负水平后，希望能够真正体现资源稀缺性的特征，促使人们合理利用和保护资源，促进节能减排。资源税改革推出后，原油、天然气、煤炭等，将会由原来的从量定额计征改为从价定率计征。
此外，自2008年以来，财政部还会同有关部门对我国开征环境税问题进行了研究论证。到目前为止，已形成了初步意见。他认为，研究我国环境税问题，既要借鉴国际经验，也要充分考虑完善税制的总体要求，通过清费立税，以及总结排污费征收存在的问题，加强对重要污染排放行为的税收调节，强化税收在环境保护方面的调控作用，减少污染排放，促进经济发展与资源环境相协调。 |
