2009年12月29日，全国农业机械化工作会议在北京召开。会议分析了当前农业机械化发展的形势，并对2010年的重点工作进行了部署。农业部部长韩长赋到会看望了参会代表并作了重要讲话。
农业部副部长张桃林在题为《转变方式提升质量努力推动农业机械化科学发展》的讲话中，充分肯定了2009年农业机械化发展所取得的成绩，并提出2010 年农业机械化主要发展目标是：农机总动力达到9.2亿千瓦，同比增长5%；耕种收综合机械化水平超过52%，同比提高3个百分点以上；农机专业合作社等社会化服务组织数量有较大幅度增加，农机装备结构继续改善，农机安全生产形势保持稳定，农机化发展的质量进一步提高。
发展机遇向好
韩长赋强调，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期。农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显，农业机械化在建设现代农业中的支撑作用越来越重要。
张桃林指出，在新的历史起点上，当前我国农业机械化发展面临众多有利因素。
从政策环境看，党中央、国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施，各级政府积极创新农机化扶持政策，中国特色的农机化法律法规体系基本健全，为农业机械化加速发展提供了强大动力。
从内在需求看，随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快，农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出，农业用工成本持续上升，农民生产生活观念深刻改变，农机作业水平持续提高的趋势不会改变。
从技术支撑看，农机产业集中度和产品质量加快提高，粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟，其他各类农机装备和技术创新日趋活跃，推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。
从发展机制看，农机社会化服务的规模和范围不断扩大，农机合作社等新型服务组织不断涌现，农机利用率和经营效益不断提高，有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢，为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。在内在成长动力和政策支持等多种因素共同作用下，我国农业机械化必将向更广领域、更高层次深入发展。
张桃林要求各级农机部门在工作中深入研究、正确认识和认真处理好六个方面的关系：一是农机装备数量增长与装备结构优化的关系；二是重点突破与协调推进的关系；三是农机与农艺的关系；四是支持购置机具与强化公共服务关系；五是发展农机户与农机服务组织的关系；六是政府推动与发挥市场机制作用的关系。
据悉，2009年全国农机总动力达到8.75亿千瓦，比上年增长6.4%。大马力、高性能、复式作业机械保持较高增幅。全国耕种收综合机械化水平可达48.8%，比上年提高约3个百分点。
实施购机补贴为重点
“为实现2010年农业机械化主要发展目标。2010年必须要以实施购机补贴为重点，认真落实促进农业机械化发展的各项扶持政策。”张桃林说。
张桃林强调，2010年补贴资金规模将有明显的增加，各级农机化主管部门要本着对党和人民高度负责的态度，将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重，把政策不折不扣地落到实处，真正让党和政府放心，让农民和企业满意。
要在总结经验的基础上，认真分析存在的问题和面临的新情况，完善补贴办法，严格规范操作，强化监管措施，确保实施成效。要科学制定补贴方案，研究提出农机购置补贴发展规划，合理确定补贴机具范围，逐步扩大补贴机具种类，优化品种结构，进一步发挥补贴政策的宏观调控作用。
要完善农机具竞争性选型机制，增强补贴农机具的适应性，完善评审标准，加强选型评定全过程的监督，着力提高选型过程的透明度；要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐的制度，增加经销网点数量，充分发挥市场机制的作用，由农民自主选择经销商和补贴产品。
与此同时，还要简化购机申请审批程序，公正公开公平确定补贴对象，减少审批环节，方便农民购机；加大政策宣传力度，及时公布补贴政策、申请程序、补贴产品、补贴对象、补贴标准等信息，让补贴政策家喻户晓，保证农民知情权和选择权。
要进一步加快补贴资金结算进度，明确结算时限，增加结算频次，缩短结算周期，加快企业资金回笼速度；进一步严格纪律，规范操作，严格执行国务院“三个禁止”要求，坚持“五项制度”，做到“八个不得”，严格程序，阳光操作；强化监管措施，加大监督力度，特别要加强对倒卖补贴指标、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。
通过启动应用全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化、网络化，提高工作的透明度和工作效率。在抓好购机补贴实施工作的同时，各地要认真贯彻落实党中央、国务院和农业部党组关于促进农业机械化和农机工业发展的一系列措施。
要积极参与农机深松作业补贴等政策实施工作，研究提出实施方案，明确补贴标准、作业标准和工作流程，努力扩大农机深松作业面积。积极拓宽农机化投入渠道，推动信贷支持、税费优惠、报废经济补偿、政策性保险等扶持政策的实施。争取实施农业机械化推进工程，加强农机化公共服务能力建设和场库棚等基础设施建设。
张桃林表示，2010年还要以发展农机专业合作社为载体，积极推进农机社会化服务；以组织农机跨区作业为抓手，不断提高重要农时重点作物机械化生产水平；以促进节本增效为核心，大力研发推广先进适用农机化技术；以人才队伍建设为关键，大力加强农机化教育培训；以质量效益为中心，进一步振兴农机制造业和流通业；以实施《农业机械安全监督管理条例》为主线，全面加强农机安全监管；以提升推动科学发展能力为目标，切实加强农机化系统自身建设。
（中国工业报） |
