国家能源局副局长吴吟5日表示，我国今后将加快推进煤矿企业兼并重组，进一步提高产业集中度。他同时表示，由从量计征向从价计征的资源税改革也将适时推出。
吴吟是在国家发改委、国家能源局、山西省政府1月5日在京举行山西省煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会上作上述表示的。
“我国煤炭行业存在的根本问题是结构问题，其中突出的就是产业集中度低。”吴吟介绍，目前我国前4家煤炭企业产业集中度仅为20%左右，前8家为28%左右，而比较合理的比例则分别达到40%和60%。从国际上看，前4家煤炭企业市场集中度，美国、澳大利亚、南非、印度、德国分别达到46%、50%、60%、90%、100%。
山西省是我国重要的煤炭基地。建国60年来，山西省累计生产煤炭110亿吨，占全国总量的1/4；净调出量80亿吨，占全国省际间调出量的70%。2009年以来，山西省煤矿企业兼并重组整合备受关注。
据山西省副省长陈川平在通气会上介绍，截止到目前，山西省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达到94%，特别具有决定性意义的是，采矿许可证变更已超过80%。
“煤矿复产、改造和关闭工作已全面展开，'多、小、散、乱’的产业格局正发生根本性转变。”陈川平表示，对于剩下的约100家尚未完成采矿许可证变更的企业，“春节前要全部做到位”。
目前，山西省形成了以股份制为主要形式，国有、民营并存的办矿格局。从煤企数量看，国有企业、民营企业和股份制企业办矿的比例为2：3：5。
整合重组后，山西省矿井数由2600座减少到1053座，70%的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由年产30万吨提高到年产100万吨以上，保留矿井将全部实现机械化开采。产业集中度明显提高，企业主体由2200多家减少到130家，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团。
山西省煤矿企业兼并重组整合成效正在逐步显现。2009年，山西煤炭产量逐月逐季增长，一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上。同时，煤矿安全生产形势稳定好转，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降40%和32%。
山西省的做法为全国煤炭行业的结构调整积累了经验。吴吟认为，作为基础产业的煤炭行业需要有合理的产业集中度，这将有利于减少安全事故发生率，提高资源利用率。“不仅要在山西做，在全国也要加快推进煤炭企业兼并重组，这符合煤炭工业发展方向。”
不过，吴吟同时表示，在全国推进煤企兼并重组过程中，将在数量和结构上有所把握，使煤炭产量与整体供给需求基本匹配，保持煤炭总体价格稳定。 |
