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中国冶金报报道 这是一间布置得像会议室一样的办公室，书报资料占据了大部分的空间。原冶金工业部的第一任部长王鹤寿曾在这里办公。现在地上铺的仍是上世纪七八十年代唐克任部长时的地毯。1月12日，就在这间房间里，在中国年产钢仅286万吨的1955年就加入钢铁行业的中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳，向本报记者讲述起2009年在国际金融危机冲击下，中国5.6亿吨钢的得与失。
“我给钢铁行业写了一副对联，概括这一年的发展。”吴溪淳开门见山地说：“上联是：保证经济较快增长，钢铁行业贡献很大；下联是：增产减收利税下降，钢铁行业问题突出；横批是：转变发展方式刻不容缓。”
吴溪淳解释说：“中国经济不是复苏的问题。衰退了才有复苏，GDP连续两个季度负增长才叫衰退，而中国经济增长最低的是2009年第一季度的6.1%。因此，中国经济是解决回升的问题，就是保经济较快增长。这一点，钢铁行业贡献很大。”
“我们战胜了国际金融危机的冲击”
吴溪淳将2009年中国钢铁行业取得的成绩归结为4个突出的方面。他说：“首先，我们战胜了国际金融危机的冲击，生产复苏，扭亏为盈。”
国际金融危机刚刚爆发，2008年9月份，中国月度钢产量就率先出现负增长，而国外的大幅减产是在11月、12月份。此后4个月，中国月度钢产量连续同比下降。2008年9月～12月份，中国的粗钢产量同比减少了2100万吨；粗钢日产水平从2008年6月份相当于年产5.7亿吨钢的水平下降到10月份年产4.2亿吨钢的水平，下降了26%。
金融危机对钢铁行业的冲击还表现在经营形势的恶化。2008年上半年，71家钢协会员企业的利税为1647.92亿元，利润为1010.46亿元；下半年的利税降为301.93亿元，利润为亏损479.87亿元。
“但是同期，我们的经济总量、GDP、工业增加值都是正增长。所以，造成这种负增长的主要原因是信心的动摇。”吴溪淳分析认为：“出现这种状况主要是两方面原因，一是中国经济对外依存度高；二是新中国成立以来，我们没有经历过这样大的冲击，有些措手不及。”
在党中央和国务院的正确领导下，国家采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，制订并采取了刺激经济增长的一揽子计划，特别是加大基础设施建设和惠民工程，带动了全社会固定资产投资规模的迅速扩张，极大地拉动了经济的增长，特别是对钢铁需求的拉动作用非常显著。
“2009年6月份，中国钢铁生产超过2008年同期，该月粗钢日产水平达到164.75万吨，相当于年产6.01亿吨钢的水平，创造了历史最高水平，实现了钢铁的复苏。2009年9月份，粗钢日产量上升到169.04万吨，相当于年产6.17亿吨水平，再次刷新了历史最高水平。”同时，全行业钢铁主业在连续亏损7个月后，也于2009年5月份首次实现盈利。
“有力地支撑了国家一揽子扩大内需政策对钢铁的巨大需求”
“我们的第二个成绩是有力地支撑了国家应对国际金融危机一揽子扩大内需政策对钢铁的需求。”吴溪淳说：“从2002年中国新一轮经济起飞以来，钢铁行业一直是助力国民经济腾飞的，从来没有拉过国民经济的后腿！”
吴溪淳说：“大规模投资需要两个支撑条件，首先，要有钱；其次，要有东西，就是钢铁和水泥。”据了解，2009年，钢铁行业增加了6200多万吨钢的产量，加上出口转国内消化，国内可供消费的粗钢资源量增加了1.07亿吨。即使考虑到过剩和库存增加的因素，2009年实际钢材消费的增量约为7000万吨~8000万吨。“正是有了如此大的钢材增量，才有力地支撑了一揽子扩大内需政策的实施。”吴溪淳说。
2009年1月～11月份，我国城镇固定资产投资完成16.86万亿元，增长32.1%。考虑到固定资产投资价格指数问题，实际固定资产投资增长接近35%，而2008年同期的实际增长率约为17%。2009年1～11月份，新开工项目计划投资总额为13.69万亿元，同比增加了5.93万亿元，增长76%。而2008年同期的增长率为5.4%。“从5.4%到76%，表现出了新开工项目投资的大幅增长，这些没有钢铁的支撑就像‘无米之炊’，是不行的。”吴溪淳说。
从具体的下游行业来看，这种支撑作用更为明显。
铁路方面，铁道部提出要提前7年完成2020年的铁路建设目标。2009年～2012年要建设3万公里铁路，平均每年7500公里。而我们国家从2001年～2005年总共只建设了7063公里铁路。据铁道部统计，2008年我国铁路建设消费的钢材大约是1000万吨，2009年的钢材消费增加了1000万吨，达到2000万吨。吴溪淳举了京沪高铁的例子进行了说明：“京沪高速铁路的总里程超过1200公里，要用500万吨钢材。我们总共要建设1.3万公里的客运专线，总共要用多少钢？仅一座南京大胜关大桥，就要消耗30万吨钢材，其中桥梁用板材8.2万吨。这座大桥的最大跨度要334米，净高要42米。这些都是用钢铁堆起来的。”
在房屋建设方面，中央刺激经济计划包括大量的惠民工程，比如教育和医疗投资，需要建设大量的学校和医院。根据《中国经济月报》的统计数字，2009年1月~9月份全社会房屋施工面积是50.4796亿平方米，比2008年同期增加了10亿平方米，增长了24.7%。这是一个怎样的增幅？吴溪淳进行了一个简单的比较：“欧盟现在每年的建设能力也就是1亿平方米。”
在汽车制造方面，吴溪淳直接了当地说：“2008年中国汽车板的自给率达到90%。媒体再也不要说中国汽车生产还得大量进口钢材了！是要进口，但那些量都很小，2003年我们一年要进口900万吨冷轧薄板，2008年只进口了300万吨，汽车产量却从400万辆提高到900多万辆，都是靠中国自己增产的钢。”2009年我国公布的汽车生产量达到1379万辆，同比增加了449万辆，增幅为48.3%，按照我们生产一辆汽车平均消耗约800公斤钢材计算，全年汽车用钢的增量超过360万吨。吴溪淳以宝钢汽车板的生产为例进行了说明：“宝钢2009年1月~11月份生产的冷轧汽车板达199.32万吨，同比增长25.88%； 11月当月的汽车板产量达30.14万吨，相当于年产360万吨的水平。”
此外，机械行业2009年产值增长14%，水泥专用设备增长24.6%；轻工家电系统中，电冰箱增长17.6%，洗衣机增长13.1%；农机行业受到农机补贴增加的影响，中型拖拉机产量增长29.1%……“应该说，钢铁行业在满足国民经济需要方面的的确确作出了很大的贡献。”吴溪淳说。
“技术进步、产品创新、节能减排取得了重大而显著的进展”
“钢铁行业的第三个成绩就是技术进步、产品创新、节能减排取得了重大而显著的进展。”吴溪淳认为，国内大型钢铁企业在2009年取得的成绩可以很好地说明这一点。
2009年，鞍钢营口鲅鱼圈沿海钢铁基地投产仅10个月，各项技术经济指标就全面达到了设计水平，这在世界上都是史无前例的。该厂拥有国内唯一一台5500mm宽厚板轧机，刚刚投产就能生产出核电用厚钢板。首钢京唐曹妃甸钢厂1号高炉于2009年5月21日投产，这个高炉有很多新设备、新工艺在世界上属于首创，包括5500m3大高炉实现干法除尘以及紧凑的“一罐到底”钢铁工艺布局等。宝钢具有自主知识产权的高档取向硅钢研发取得重大突破，已经能够批量供给国内的变压器厂生产500kV的大型变压器，替代进口。武钢具有自主知识产权的汽车板，2009年的产量超过100万吨，并且生产出了国内最宽的2040mm汽车板。
此外，在节能减排方面，2009年前11个月，钢协会员企业总能耗增加3.8%，钢产量增加8.69%，吨钢综合能耗下降了10.27千克标煤，降幅为1.63%；吨钢耗新水量下降13.17%，达到4.46立方米；吨钢SO2排放减少了4.97%，烟尘排放减少7.58%。
“延伸钢铁产业链的上下游战略合作进展加快”
上游方面，2009年，鞍钢、华菱、武钢、宝钢、中钢、沙钢、中信泰富等一大批企业在澳大利亚、巴西等地投资参股铁矿山的开发建设，取得了很大进展。此外，钢铁企业在国内和煤炭企业开展战略合作有了新的发展，首钢曹妃甸焦化厂实现了与山西焦煤集团共同经营，解决了煤炭稳定供应的问题。
下游方面，钢铁企业建设了大量的钢材配送服务中心。最突出的是武钢，为奇瑞建设了一个年可供应80万辆汽车所用钢材的钢板剪切配送中心。
吴溪淳说：“从这个角度可以看出，合作共赢是未来钢铁行业的发展方向。今后钢铁行业的竞争不是单家钢厂的竞争，而是产业链的竞争。只有产业链上下游结成战略联盟，企业才能健康发展。”
“目前我们的产业结构并不是向着优化的方向发展的”
成绩固然可喜，但是钢铁行业仍然存在着严重的问题。“‘增产减收，利税下降’是当前钢铁行业最为突出的问题。”吴溪淳说。
数据显示，由于产品价格低迷，2009年前11个月，钢协会员企业钢产量增加3289万吨，增幅为8.69%；销售收入减少3422.01亿元，降幅为14.47%；实现利税减少1071.37亿元，降幅为49.15%；利润总和减少了709亿元，降幅达到61.27%。
为了说明这一问题的严重性，吴溪淳还做了一个横向的比较：“在工业系统中，我们一直认为利润较低的纺织行业，2009年1月～10月份实现利润增长10%，机械行业的利润增长了14%。只有石油行业的降幅比钢铁行业大。钢铁企业2009年1月～11月份的销售利润率是2.22%，比人民币一年期存款利率还要低。”
是什么造成了这种“增产减收”的现象呢？“就是产能过剩！”吴溪淳直言。他认为，钢铁行业现在的产能过剩有两个含义：一是从钢产量上看，总体产能是过剩的；二是从产品结构上看，各品种有过剩的，也有不过剩的，但是过剩的占大多数。
“增产减收实际上反映了我们在产业结构上最大的问题，就是产业集中度低、规模小、效益差。”吴溪淳举例说：“在2009年1月~11月的钢铁投资当中，56%的投资都是地方小企业的投资，钢协会员企业的投资只占44%。目前我们的产业结构并不是向着优化的方向发展的。”《钢铁产业调整和振兴规划》中提出，2011年国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45%以上，沿海、沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上。目前，这两个数字分别是28%和20%。“还有两年的时间，这些目标怎么实现呢？钢铁行业应该有点紧迫感了！”谈到这些，吴溪淳显得忧心忡忡。
“整合这个产业要有一个总体的规划”
2010年将是我国经济面临环境最复杂的一年。吴溪淳认为：“其复杂性表现在长期利益和短期利益的冲突，表现在结构调整和保增长的冲突。在这种两难的情况下，国家在不断地根据形势的变化调整政策。我们也要与时俱进，不断分析形势，不断修正自己的思想。”
去年底的中央经济工作会议提出，转变经济发展方式已刻不容缓。吴溪淳认为，具体到钢铁行业，转变经济发展方式更直接地来说，是一个由粗放型向集约型转变的过程。
吴溪淳认为，钢铁行业转变经济发展方式，首先要把市场调节机制培育起来。他解释说：“中国目前的财税体制使得地方政府拥有了许多不应该有的权利，比如任意减免税收。这个问题不解决，地方分散主义、盲目投资的问题就很难解决。”此外还有建立有利于淘汰落后的市场需求环境的问题。“2009年，螺纹钢、线材和窄带钢的产量增加占到全部钢材增加量的72%，这是国家为了战胜金融危机迫不得已出台的一揽子投资计划造成的需求使然，但这本身是和结构调整相矛盾的。”吴溪淳说。
其次，是要确定国有企业的兼并重组应该由出资人负责。目前，钢铁行业国有企业的产量约占全行业的60%，且高附加值产品主要集中在国有企业。“国有企业的兼并重组应该是出资人的问题。这其中缺乏一套考核制度和问责制度。”吴溪淳指出：“要想整合这个产业，就要有一个总体的规划。法国、英国在整合钢铁行业的过程中都有国家的总体安排。大的产业结构调整，没有整体规划是不行的！”
最后，吴溪淳希望，钢铁行业向集约型发展转变，能够从组织形式上、从经营思想上呈现出新的局面，从单纯地依靠规模发展转变到依靠科技进步、调整产品结构、提高生产要素效率等发展方向上来，走出一条中国工业化的新路子。
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