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新浪地产讯 新浪乐居继24日独家连线政协委员、万科副总裁、北京万科总经理毛大庆进行后，25日又拿到毛大庆在政协会议上提交的议案。在此次北京市政协会议中，毛大庆提交的5项议案有两项涉及房地产业：《北京市住宅产业化推进的有关建议》和《关于调整土地出让结构推进城市公共资源均等化的建议》。
毛大庆在《全面推进北京市住宅产业化的有关建议》提案中介绍了住宅产业化发展的大背景、推进住宅产业化的重要意义以及北京万科在住宅产业化方面取得推进成效，并提出了推进建议。
毛大庆认为，住宅产业化是采用社会化大生产的方式进行住宅生产的组织形式，主要体现在住宅体系标准化、住宅部品化、住宅生产工业化，其中工业化是产业化的核心。
他在提案中表示，目前的住宅建设中，每平方米住宅将造成相当于20公斤标准煤的能源消耗、3%混凝土的损耗、3%钢材的损耗以及0.05立方米木材的消耗，二氧化碳排放中也有40%来自于建筑。另外，由于目前普遍为毛坯房的交房模式，客户在装修过程中，每户还会带来2吨左右的装修垃圾消耗。
“住宅建设行业是节能减排的工作重点”，他表示，如果北京市新开工的住宅项目都能采用北京万科的产业化建造模式，每年将减少废钢筋5.4万吨（超过鸟巢用钢量），减少废木材1.7万吨，减少废砖头1.3万吨，节约用水1400万立方，节约施工用电256万度，如果每户均采用全装修交房，将进一步减少装修垃圾约42万吨，节能减排成效将会非常显著。
他在提案中写到，“我国每年住宅建设新开工面积占到世界总量的50%左右，而建筑能耗占到中国全社会能耗总量的40%。我国要实现节能减排的目标，如果住宅建设不作为，至少是半句空话。因此，必须依靠科技进步和技术创新，提高住宅产业的集约化程度，促进住宅建设整体水平提高。”
最后他建议：
1、全面推进实施住宅产业化
出台住宅产业化推进实施政策，引导住宅建设转变传统建造方式，逐步提高构件的工厂预制比例；推动住宅产业化相关科研进展和技术进步；完善现行的住宅设计、施工、验收规范标准体系；培育完整的住宅产业化新型产业链条，推动整个住宅行业的发展和进步。
经验表明，在住宅产业化发展初期，由于尚未形成规模、产业链尚不完善、施工工艺、工法未熟练掌握等因素，与传统建造方式比相比，产业化住宅建造成本会有所增加。因此，可以考虑出台相应的产业化住宅扶持政策。
2、大力推行商品房全装修交房
与传统的毛坯交房相比，全装修交房无论是在节能减排效益，还是房屋品质保证方面，都具有明显优势。因此，建议出台相关政策，积极引导商品房采用全装修交房模式，并完善现行的各项全装修规范、标准体系。
下为提案全文（独家发布 未经许可，请勿转载）：
全面推进北京市住宅产业化的有关建议
北京市政协委员毛大庆（362）
2010-1-23
一、住宅产业化大背景
全球气候变化及其不利影响是人类共同关心的问题，作为一个负责任的发展中国家，中国高度重视应对气候变化，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，按照科学发展观的要求，统筹考虑经济发展和生态建设、国内与国际、当前与长远，制定并实施应对气候变化国家方案，采取了一系列应对气候变化的政策和措施。
2009年11月25日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究部署下一阶段应对气候变化工作，明确了到2020年中国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。此次会议上，中国政府决定到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。
会议提出下一阶段要重点做好六方面工作，其中一方面为：大力发展绿色经济。紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。
二、推进住宅产业化势在必行
在我国应对全球气候变化、发展低碳排放新经济增长点的战略中，建筑业是一个关键领域，事关民生。目前我国正处于城市化高速发展进程，城市化水平已经从1990年的26.4%，上升到2008年的45.7%，搞好住宅房屋建设是全面建设小康社会的重要保障。
在我国，住宅建设的发展势头十分强劲，2007年统计数字显示，全国城镇房地产开发投资达25288.8亿元，较06年增加30.2%，占全社会固定资产投资18.4%，占GDP的10.1%。新开工住宅建设面积78795.5万平米，预计到2020年还将新增300多亿平方米。住宅建设的迅猛发展，有力地推动了城镇建设，为老百姓过上安居乐业的生活发挥了巨大作用。但同时，我国住宅建设方式受计划经济体制及生产力落后的影响，住宅建设的工业化程度低，施工仍以现场手工湿操作为主，生产效率低，仍属于劳动力密集型生产方式。建筑材料、设备及住宅部品的供应，没有形成技术先进、规模生产、系列化配套的社会化供应体系，这种状况导致住宅质量不高、设备通用性差、性能成本比不合理，并造成资源、能源的过度消耗和对环境的严重污染。
据统计，目前的住宅建设中，每平方米住宅将造成相当于20公斤标准煤的能源消耗、3%混凝土的损耗、3%钢材的损耗以及0.05立方米木材的消耗，二氧化碳排放中也有40%来自于建筑。另外，由于目前普遍为毛坯房的交房模式，客户在装修过程中，每户还会带来2吨左右的装修垃圾消耗。
我国每年住宅建设新开工面积占到世界总量的50%左右，而建筑能耗占到中国全社会能耗总量的40%。我国要实现节能减排的目标，如果住宅建设不作为，至少是半句空话。因此，必须依靠科技进步和技术创新，提高住宅产业的集约化程度，促进住宅建设整体水平提高。
住宅产业化是采用社会化大生产的方式进行住宅生产的组织形式，主要体现在住宅体系标准化、住宅部品化、住宅生产工业化，其中工业化是产业化的核心。目前日本、美国、欧洲、新加坡等国家和地区住宅产业化程度都很高，采用工业化生产住宅，一般可节约材料２０％左右，节水６０％左右，对于节能减排具有重要意义，也是住宅建设发展的必然趋势。
• 假设到2012年，中国城市化进程依然保持目前的速度，住宅建设量达到10亿平方米，住宅产业化比例达到20%，将意味着节约用水20340万立方=19 个杭州西湖的水量，节约能耗90.4万吨标准煤=22.6亿度电量=约葛洲坝发电站2个月发电量；减少混凝土损耗142.4万立方米=285栋18层住宅混凝土用量；减少钢材损耗13.56万吨=188栋18层住宅用钢量，超过1个鸟巢用钢量。
三、北京万科的住宅产业化推进成效
万科企业股份有限公司成立于1984年，是目前中国最大的专业住宅开发企业之一，也是中国首家销售额突破500亿的住宅开发企业，目前公司业务范围已覆盖珠三角、长三角、环渤海三大城市经济圈以及其它区域中心共31个城市，成立25年来，万科共为超过20万户中国家庭提供了住宅。2005年6 月，“万科”被国家工商行政管理总局正式认定为驰名商标，成为中国房地产行业第一个全国驰名商标。
作为中国房地产行业的持续领跑者，一直以来万科也是住宅产业化的积极呼吁者和坚定推动者。1999年7月，建设部等八部委发布《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》，加快住宅建造方式转变，推进住宅产业现代化，提高住宅质量，万科是第一个也是唯一的一个响应者。
北京万科企业有限公司（简称“北京万科”）成立于1987年，是万科集团的全资子公司，2007年6月，北京万科成立工业化小组，开启了北京万科的住宅产业化之路。在推进这一战略的过程中，北京万科在北京市建委等相关政府部门支持下，充分挖掘和整合北京强大的科技资源优势，采取了建立战略研发基地与工程建设实验同步推进的本土化举措，成效显著。
2008年3月8日，在经过一系列的调查、研究、论证工作后，北京万科产业化试点B3#、B4#楼开工建设，B3#、B4#楼地上15层，总建筑面积8100平米，采用装配式剪力墙结构体系，南北外墙、楼梯、阳台板、空调板均为工厂预制， 其余部分为现场浇注，预制部分与现浇部分通过可靠连接形成整体，同时B3#、B4#楼还采用了全装修解决方案，业主收房后可直接入住，免去了后期装修环节。
由于大部分构件均在工厂预制，其加工精度和品质是传统的现场操作无法比拟的，这意味着住宅各项质量性能的提高，同时由于建造方式的转变，并采用全装修解决方案，现场施工作业量大大减少，意味着节约资源与能源水平的提高，以及污染和排放的减少，更重要的是意味着消费者满意度的提高及客户价值的更大的体现。
产业化节能减排成效
在B3#、B4#楼建造全过程中，对其物耗、能耗进行了统计，并与传统的建造方式进行了比较，结果如下：
以上数据表明，产业化住宅项目与传统项目相比，资源消耗方面的优势显著。
全面家居解决方案成效
传统毛坯住宅业主入住后需要装修改造，产生大量建筑垃圾，并造成邻里间互相干扰。精装修作为产业化住宅的重要组成部分，品质得到充分保证。一体化卫浴、整体厨房、收纳系统等，给业主以人性化家居的生活体验。
2009年5月11日，北京市住房和城乡建设委员会在万科中粮假日风景项目举行“北京市住宅产业化试点工程”现场授牌仪式，B3#、B4#楼被授予“北京市住宅产业化试点工程”称号。
2009年12月，B3#、B4#楼交付入住，其优异的品质得到了广大业主、专家学者的一致认可。
四、北京市住宅产业化推进建议
北京的节能减排工作一直处于全国前列，在GDP多年持续增长的同时，COD、SO2排放、单位能耗持续下降，连续3年超额完成“十一五”年度节能减排的目标目前，北京市万元GDP能耗从2005年的0.8吨标煤下降到2008年的0.66吨标煤；万元GDP水耗从2005年的50.1立方米下降到2008年的36.6立方米；主要污染物二氧化硫排放总量从2005年的19.1万吨减少到12.32万吨，削减35.5%；化学需氧量从2005年的 11.6万吨减少到80年的10.13万吨。
枯燥的数字背后，是北京市近年来推进产业结构优化升级，促进产业方式的改变，突出科技创新、文化创意、综合服务优势，编制循环经济、能源发展及节能、环境保护和生态建设等系列“十一五”专项规划，出台相关政策和法规，促进节能减排所做出的一系列努力。
统计数据显示，2007年北京市房地产开发投资额1995.8亿元，占全市社会固定资产投资50.3%，商品房新开工项目面积2557.4万平米，商品住房施工面积10438.6万平米。如果新开工的住宅项目都能采用北京万科的产业化建造模式，每年将减少废钢筋5.4万吨（超过鸟巢用钢量），减少废木材1.7万吨，减少废砖头1.3万吨，节约用水1400万立方，节约施工用电256万度，如果每户均采用全装修交房，将进一步减少装修垃圾约42万吨，节能减排成效非常显著，因此，住宅建设领域是节能减排的工作重点。
作为全国的科技、教育中心，北京拥有一大批长期从事住宅产业化研究、实践的院校、科研机构和企事业单位，此外在上世纪70-80年代，北京的住宅建设还经历了大板装配式住宅大规模建造的阶段，有一定的经验积累。在此基础上，通过技术进步及材料更新，全面推进住宅产业化，北京具有得天独厚的优势。经过B3#、B4#的产业化实践总结以及相关的科研工作推进，北京万科现有的住宅产业化技术体系已基本成熟，并可进行大规模推广应用。
因此，我建议：
1、全面推进实施住宅产业化
出台住宅产业化推进实施政策，引导住宅建设转变传统建造方式，逐步提高构件的工厂预制比例；推动住宅产业化相关科研进展和技术进步；完善现行的住宅设计、施工、验收规范标准体系；培育完整的住宅产业化新型产业链条，推动整个住宅行业的发展和进步。
经验表明，在住宅产业化发展初期，由于尚未形成规模、产业链尚不完善、施工工艺、工法未熟练掌握等因素，与传统建造方式比相比，产业化住宅建造成本会有所增加。因此，可以考了出台相应的产业化住宅扶持政策，如，参照香港实行的产业化住宅面积豁免鼓励办法，对于产业化住宅项目，当满足一定条件时，如：采用免维护保温装饰一体化外墙、楼梯、阳台板和空调板等预制构件，且混凝土预制率（±0.00以上预制混凝土量与总混凝土量之比）不低于10%，可采用面积豁免的方式予以扶持鼓励，
2、大力推行商品房全装修交房
与传统的毛坯交房相比，全装修交房无论是在节能减排效益，还是房屋品质保证方面，都具有明显优势。因此，建议出台相关政策，积极引导商品房采用全装修交房模式，并完善现行的各项全装修规范、标准体系。
北京万科将在B3#、B4#基础上，全面推进实施住宅产业化战略，在不断为客户提供更优质的产品和服务的同时，带动行业进步和产业链完善。同时也将积极配合、协助各级政府，参与各项产业化政策、标准的制定，为全面推进北京市住宅产业化进程贡献自己的力量。(新浪地产) |
