为支持重庆小型农田水利建设，从2005年到2009年5年时间里，财政部共投入资金2.56亿元，农业增产增效明显。
据了解，重庆地处四川盆地东南丘陵山区，境内地形以山地和丘陵为主，占总面积的94%.受地理条件的影响，小型农田水利工程是该市农业灌溉的主要渠道，是稳定粮食生产、建设现代农业和促进农民增收的重要基石，也是农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题之一。然而，长期以来，该市小型农田水利建设由于缺乏投入，建设标准低，历史欠账多，加之产权不明，管护缺位等因素，小型农田水利建设总体投入减少，规划和技术服务不到位。目前基本上是带病运行，其中部分已经丧失功能。与此同时，由于建设方式上政府包揽过多，实施主体仍然是行业主管部门或乡镇政府，农民并未真正参与到项目前期规划和建设管理中去，没能调动起农民的积极性，导致新建或恢复建设速度慢。而资金整合难度大，难以形成合力，也难以按照轻重缓急的顺序整片推进。
为破解小型农田水利建设中存在的诸多难题，该市依托中央财政资金支持，转变思路，加快了小型农田水利建设。在资金整合上，以小农水专项资金为引导，以重点县建设为平台，以提高资金使用效益为目标，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，整合农业综合开发、国土整治、扶贫等资金，集中用于小农水建设。在资金分配上，按照“谁积极，支持谁”的原则，采取竞争立项，对各区县建设方案、管护机制、资金筹集、农民积极性、产业发展、经济和社会效益等指标进行综合评定，择优选择方式，充分调动各级政府和受益农民的积极性，提高建设资金使用效益。在农民筹措上，通过“一事一议”民主决策机制，充分尊重民意，民办公助。据了解，目前各重点县都已进入项目实施阶段，成效也开始显现。黔江区于先后获得中央小型农田水利建设资金920万元，利用这笔资金对部分小农水设进行整治改造。不但经受住了百年不遇的特大干旱，而且经济和社会效益明显。彭水县绝大部分属喀斯特地貌，蓄水能力极差，农业生产长期受限。2005年以来，全县陆续对各类小农水设施进行整治改造和补充建设，项目区以前遇干则旱、遇雨则涝的农田全变成“旱涝保收田”，彭水一跃成为年产40万担的全市第一烟叶生产大县，并实现了规模化、产业化。去年，忠县柑橘基地实现小农水全覆盖后，柑橘产量达到13万吨，比前年增产20%以上，亩产也提高近30%.与此同时，小农水建设也推动了龙头企业再建设，从去年下半年以来，一批台湾创业者相继落户北碚区台湾农民创业园，按台湾的生产、生活方式对园区水源、灌溉系统进行扩建。据统计，从2005年初至2009年底的5年时间里，财政部先后投入该市小型农田水利建设资金达2.56亿元，其中2009年达1.12亿元。同时，市本级财政在比较困难的情况下，5年筹资额也达到1.36亿元。今年，财政部还将进一步加大对我市小农水建设的支持力度。2005-2008年，小型农田水利项目建设新增和恢复灌溉面积11.3万亩，改善灌溉面积29.6万亩，新增、改善排涝面积3.2万亩，新增粮食生产能力2000吨，新增经济作物年产值7800万元，项目区农民人均增收200元以上。同时，国家资金的引导也带动了社会投入。“前几年小农水建设是各级财政唱独角戏，现在不仅农民投工投劳或自筹资金，一些农业龙头企业选择小农水项目区落户后也根据自己的生产需要进行大规模的再建设，形成了投资多元化的局面。”市财政局负责人称，通过国家资金引导，近几年社会投入小农水建设资金超过3亿元。 |
