油价问题已经成了今年全国“两会”关注的焦点，即使市场还是处于供大于求的状态，国内成品油价格即将上调的预期还是越来越强。
3月9日，在北京参加全国“两会”的全国人大代表、中国石化上海石油化工股份有限公司董事长戎光道透露，国内成品油价格将很快上调。而全国人大代表、中国石化金陵石化有限责任公司董事长张大福给出的价格上调时间表更加明确，“这个月底非调不可。”张大福说，现在的油价不调完全是“人为的”，之前考虑到1月份新年刚到、2月份春节，要稳定市场，所以一直按兵不动。
炼油企业集体喊涨
上一次油价上调是在去年11月10日，汽柴油零售价格每吨上调480元，涨幅约7%，至历史最高水平，当时国际油价为每桶78.4美元。
而截至昨天纽约商品交易所场内交易收盘，4月份交割的轻质原油期货价格上涨37美分，报收于每桶81.87美元，涨幅0.5%，创下8个星期以来的最高水平；此前该合约价格曾一度上触每桶82.41美元，创下自1月11日以来的最高水平。与去年同期相比，纽约原油期货价格已经上涨了79%。
“如果3月或4月成品油价格没有上调，公司营运将受到影响。”戎光道表示，“成品油价格每吨应上调700元，才能确保正常的利润率。”
今年全国“两会”期间，在接受媒体采访时，全国政协委员、中国石油化工有限公司前总裁王基铭也表示，3月和4月原本是用油高峰期，加上“两会” 前国际油价长期在80美元/桶附近徘徊，国内经济回暖，用油需求加大，这势必会引起油价小幅上涨。
王基铭还表示，从长远看，国内成品油价格必定是不断上涨的趋势。他甚至调侃道：“如果现在国民收入依然维持在目前的水平，随着与国际油价的不断接轨，成品油价格会不断上涨，到那时，石油就有可能成为贵族才能用得上的‘高价油’。”
券商有不同看法，中金认为，内地成品油价格近期内调整的可能性较小，炼油毛利低迷的状况仍会持续。
建议调价间隔缩至10天
国家发改委《石油价格管理办法（试行）》规定，“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时可相应调整国内成品油价格。”根据上次调价的时间，原本2009年12月9日就是又一轮调价的时间窗口，由于当时油价浮动没有超过4%，所以价格没有调整。
“22个工作日太长了。”对此，张大福还建议缩短现行机制中规定的调价间隔时间，由现行的一个月左右，改为10天。
中国石化安庆分公司总经理余夕志3月7日也表示，中国当前的成品油定价机制压低了中石化炼油利润率。
全国人大代表、中国石化江西石油分公司总经理陈立国也建议进一步完善成品油价格形成机制，缩短现行机制规定的调价间隔时间至10天，将一定区间调价权下放石油企业，适当提高国Ⅲ标准汽油价格，以弥补企业因投资增加带来的成本压力。
陈立国表示，由于成品油价格公式透明、调价周期过长、市场调价预期显性化，为市场投机行为创造了条件，屡屡引发价格上调前囤积、价格下调前抛售的现象。陈立国认为，实现价格调整的“小步快跑”，既可以避免市场过度投机，也可以使国内成品油价格更加贴近市场，解决调价滞后问题，有利于减少市场无风险投机机会。
不过，息旺能源最新统计却显示，以去年11月6日为基准期，按照连续22个工作日移动平均价格变化计算，3月5日布伦特、迪拜和辛塔三地原油加权均价变化率为0.15%，远未达到国家发改委《石油价格管理办法（试行）》中4%的要求变化幅度。
炼油产能过剩风险明显
“‘两会’后，国内成品油价格应该会立即上涨，幅度应该在4%-5%，涨价在200-300元/桶。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，此前国际油价已长久徘徊在80美元/桶上下，国内成品油涨价动力充足。
在油价上涨的预期中，国内炼油能力过剩的苗头也已经非常明显。一位业内专家表示，“按照目前的规划项目，未来炼油能力可能会大大超过实际需求，产能过剩会非常严重。”
数据显示，2009年中国成品油表观消费量预计为2.21亿吨左右，产量2.27亿吨左右，实际过剩产能近600万吨。未来5年中国炼油能力将保持高速增长，2013年全国将形成20个以上千万吨级炼油基地、11个百万吨级乙烯基地。预计到2015年，全国炼油能力将达7.5亿吨规模，届时中国炼油能力与实际需求的差距将进一步扩大，过剩产能或达2.2亿吨。
上海石化董事长戎光道昨日表示，公司计划在2010年实现创纪录原油加工量，计划日平均加工原油1070万吨，合215000桶；公司还计划今年通过进口来满足95%的原油需求。
之前，中国石油化工股份有限公司董事长苏树林3月5日表示，该公司计划今年加工原油2.05亿吨，较2009年的1.84亿吨增加11.4%。中国石化安庆分公司总经理余夕志3月7日表示，公司计划将今年的原油加工量增加约10%。中石化金陵石化有限责任公司董事长张大福3月8日表示，公司计划今年提高产量，炼油厂将实现满负荷生产。中国石化股份有限公司河南油田分公司总经理李联五3月8日表示，今年目标产量为227万吨原油，同比料增长 21%。中国石油集团公司副总经理喻宝才3月7日预计中国今年原油产量会提高1%-2%。
然而国家发改委3月5日预计今年国内原油产量增长0.5%至1.9亿吨。
“虽然目前已经开始控制，但由于一些石化项目已接近建设后期，因此去年下半年，国内还是有数个大型炼油项目投产。”据业内人士介绍，去年8月底中石化福建大炼油项目全面投产，炼油能力从400万吨扩大到1200万吨。而去年9月份，中石油总投资300亿元的独山子石化千万吨炼油也建成投产。（东方早报）
