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【建筑时报】把行业结构调整作为工作的重中之重，进一步提升监管服务效能，从政策扶持和制度保障等方面努力为建筑业发展营造良好的市场环境，加快促进建筑业发展方式的转变。在3月19日召开的全省建筑市场与工程建设管理工作会议上，河北省提出今年工作要紧紧围绕建设建筑业强省目标，大力推进结构调整、科技创新和市场开拓，加快建筑业发展方式转变，提高发展质量和效益，深入开展突出问题专项治理，加快诚信体系建设，加大市场监管与执法处罚力度，提高质量安全监管水平，努力营造服务高效、公平公正、有序竞争的良好环境，促进工程建设行业更好更快发展。确定全省完成建筑业产值2800亿元以上，同比增长12%以上的目标，建筑业劳务对外输出保持在70万人次以上。
围绕建设建筑业强省总目标和今年全省建筑业和工程建设管理工作任务，河北省住房和城乡建设厅将以贯彻落实省政府《关于促进建筑业发展的实施意见》为主线，指导各市抓紧制定支持性配套政策措施，形成完整的政策支持体系，为建筑业发展构造良好的政策环境，促进建筑业发展方式的转变。该省从转变监管模式入手，着力构建服务型政府，加大了对龙头骨干和优势企业的政策支持推动力度。在今年的建筑业和工程建设管理主要任务目标中明确，要推动省重点支持的10家建筑业大企业集团和30家优势企业加快结构调整和做大做强，力争4家企业产值超100亿、6家超50亿。同时将以精品建筑设计为核心，打造精品工程，重点培育10家骨干设计院，加快推进建筑设计单位的改制和合并重组，优化调整企业股权和分配制度，走以技术为本的经营发展路子。还将培育10家骨干监理企业、10家优势造价咨询企业，打造河北建筑业整体竞争新优势。
该省住建厅进一步强化市场意识、服务意识、创新意识，以加快建筑业发展方式的转变。今年将围绕国家重点投资方向推进产业结构调整。支持引导省重点扶持的10家大集团和30家优势企业，将深化改革与做大做强目标结合起来，通过兼并、重组等途径，加快发展成为综合型一流企业。围绕国家重点投资方向，支持大中型企业拓展业务范围，积极进入公路、水利、电力等基础设施及高端工程领域。鼓励中小总包企业向技术含量高、市场赢利较好的专业承包企业转变。同时大力培育和发展劳务企业，将劳务基地、农民工技能培训、劳务输出有机联系起来。该省提出通过结构调整提高产业集中度和整体竞争力，最终将体现在行业的科技含量和科技创新贡献率上。为此，今年该省住建厅将抓紧制定出台支持建筑业科技创新指导意见，推进建筑业科技进步和创新。加大科技示范工程创建力度，加快成熟、适用、先进科技成果的转化应用。加快推进高新技术改造传统建筑业，及时淘汰落后的生产工艺和技术，建立以低能耗、低排放为特征的建筑体系，明确低碳营造、低碳用材技术目标。同时加大了企业科技创新的推动力。督促大中型建筑企业加大科技投入，依托承建项目，搞好技术创新。督促10家大企业集团，瞄准未来市场需求和竞争，前瞻性地进行技术研发和储备，增加专有、专利技术和工法拥有量，增强发展后劲与市场竞争力。今年该省将加大开拓省外市场支持力度，进一步赋予管理职责，强化服务功能，积极为建筑企业开拓省外市场搭建平台，解决困难，帮助企业挖掘和培育新的热点和潜力市场。并加强省际交流合作，积极与苏、浙、京、津、沪等劳动力不足的省市沟通，促进河北省劳务输出。加快京津冀共同市场建设进程，帮助企业巩固并拓展京津市场。积极协调省商务等部门，努力为河北省企业提供援外工程和国外项目建设信息，帮助疏通人员、证照及保函等手续和渠道，支持省内企业大力开拓国外市场。
为营造服务高效、公平公正、有序竞争的建筑市场环境，该省将加强对市场各方主体和工程建设各个环节的监督管理，进一步完善建筑市场秩序。今年该省将深入开展突出问题专项治理，严厉打击非法转包、分包、挂靠、拖欠等问题。大力治理招标过程中的违法违规行为。规范资格审查，保障潜在投标人利益，促进公平竞争，制定《河北省房屋和市政基础设施工程虚假招标和串通投标行为认定及处理暂行办法》，加大违法违规行为处罚力度。开展评标活动后评估，建立评标纠错机制，促进评标结果的公正、科学。建立对招标代理机构的巡查考核制度，强化动态监管与考核。要求各地要切实加大招标代理治理整顿，依法查处逃避监管、违规操作、工作质量低下的问题。进一步完善招投标相关政策，保障工程项目建设水平。改进评标办法，鼓励质量创优和安全文明施工，落实优质优价，审查施工组织方案的技术可行性和科学性，倡导技术、商务并重的综合评标办法。在同等条件下，优先选用本省施工队伍和材料设备。加强招投标监管，制定《河北省房屋建筑和市政基础设施工程招投标监管规则》。加大招投标全过程监督执法，强化市场与现场监管联动。依托现有交易中心资源，积极推进工程建设统一有形市场建设。加强执法稽查，实行典型案件曝光制度。切实加强对省外进冀企业的日常监管，清除一批违法违规企业。进一步推进违法行为记录工作，健全信息记录、公布、使用等制度。加强层级监督指导，印发《关于加强建设稽查执法工作的意见》。完善违法行为举报投诉管理、案件管理、行政执法过错责任追究等制度，建立部门之间协商联动机制。维护企业和从业人员合法权益，加强工程建设源头和全程监管，全面防范拖欠工程款和农民工工资。
该省还将在完善相关制度方面采取一系列措施等。据悉，为进一步加大对建筑业的政策支持与推动力度，河北省住房和城乡建设厅已报请河北省政府今年召开全省建筑业发展工作会议。省住房和城乡建设厅还将积极协调省有关部门，解决制约企业加快发展有关问题。协调民生银行等金融机构，帮助企业破解融资难题。并组织全省龙头骨干企业与江、浙等强省标杆企业进行对标，寻找差距与不足，推进体制创新、管理创新和科技创新，瞄准省外标杆企业逐一赶超。 |
