两年内中央财政对西部地区的补助标准提高了67%，中部则翻了一番，但地方配套资金难题是否能迎刃而解，业内人士仍存疑虑
保障房建设因受配套资金不足困扰，各地建设进度并非尽如人意。为此，中央政府在今年将再度提高对中西部地区廉租房建设的补助标准。
相比2008年，2010年中央财政对西部地区的补助标准提高了67%，中部则翻了一番。《第一财经日报》记者从一些省级发改委披露的信息获悉，中央用于保障房建设的这笔投资补助资金已开始陆续下发，并且补助标准比2009年有了提高。
两年间补助标准提高200元
为钱所困，这在廉租房建设上表现得十分明显。
全国人大常委会调研组去年10月提交的一份报告显示，截至2009年8月底，保障性住房建设完成投资394.9亿元，完成率仅为23.6%。住房和城乡建设部政策研究中心课题组也曾刊文透露，因一些地方财政状况紧张，2009年全国实物廉租住房建设任务完成尚未过半。
不过，决策层仍然大幅提高了2010年保障性住房的建设目标。今年政府工作报告提出，今年建设保障性住房300万套，而2009年的最终完成数据是“新建、改扩建各类保障性住房200万套”。
当然，中央显然也考虑到了地方配套资金筹措的难度，为此，中央财政2010年拟安排的保障性住房专项补助资金比2009年增加了81亿元，达到632亿元。
据江西省发改委透露，为减轻中西部地区资金筹集压力，中央补助投资计划提高了补助标准，西部地区(包括比照西部政策县)补助标准由2009年的400元/平方米提高至500元/平方米，中部地区由300元/平方米提高至400元/平方米。
甘肃省发改委则进一步表示，除上述调整外，中央补助投资对甘肃、四川、云南及青海四省廉租住房项目更是大幅提高到了800元/平方米的标准。
这距离中央政府上一次提高补助仅仅过去一年。2009年初，来自中央财政的补助资金从2008年300元/平方米(西部地区)和200元/平方米(中部地区)两档的基础上分别增加了100元，辽宁、山东、福建等省的财政困难地区也获得了200元/平方米的投资补助。
以2008年为基准，两年内中央对西部和中部地区廉租房每平方米补助标准分别提高了67%和100%。
难题待解
中央补助标准提高了，地方配套资金难题是否就能迎刃而解？业内人士对此仍心存疑虑——尤其是今年中央下达的保障房建设目标比2009年提高了50%。
当前，中西部地区廉租房的建设成本为1200~2000元/平方米，即便中央补助达到了400~500元/平方米，地方政府仍需自行配套大半资金。
山东经济学院房地产研究所所长郭松海对本报表示，中央财政加大对地方廉租房建设的支出，将有助于缓解地方政府的配套资金压力，但补助标准提高的100元，可能对于一些落后地区仍显不足。
目前，按照相关规定，廉租房保障资金的主要来源，一是各级财政预算；二是住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的全部资金；三是不低于10%的土地出让净收益。
“在一些贫困地区，后面两项资金来源本来就微乎其微，只能完全依靠财政进行建设。即便增加了100元，它可能还是会缺钱。”郭松海说。
寻求制度创新
在这种情况下，去年一些地区开始推行廉租房共有产权的方法，通过出售部分产权以回笼建设资金。此举一度引发各界争论，赞同者称之为创新，批评者则称其为地方政府推卸职责。
不过，政策面上似乎开始偏向于肯定这种做法。近日，《中国建设报》以住房和城乡建设部住房保障司的名义刊文表示，今年将完善各项管理制度，适时出台《关于规范廉租住房共有产权管理的通知》。 |
