古镇蕲州，左控匡庐右挟洞庭。曾经繁华之地今日已落魄成国家592个扶贫开发工作重点县之一，序属革命老区之列。
蕲河出大桴山于蕲州城北转一个弯，汇流而成赤龙湖，如今已是总规划面积约10857公顷的国家级湿地公园。8月5日，就在这个三面环山的碧水湖畔，一个正在建设的名为“国际健康论坛乡村俱乐部”项目被紧急叫停，理由是该项目被曝光涉嫌占地1200亩违规修建18洞规模的高尔夫球场。
一石激起千层浪。8月12日，蕲春方面告诉《每日经济新闻》记者，国家正式调查组已于前一日抵达当地进行全面调查，最终结果将于15天后公布。蕲春县国土管理局土地管理办公室一位工作人员透露，“据说，上面来的检查组已经基本定性了，整改要求就是对土地进行复耕复种。”
千亩耕地、林地如何变成了“疑似”高尔夫球场？建设方为何声称建的不是高尔夫球场？在土地纠察风暴中，为何违规的高尔夫球场或“类高尔夫球场”会频频出现？
不是“球场”？
8月6日晌午，鄂东大部正烈日当空。一条水泥路如白练般在低矮的丘陵叉弯中蜿蜒，破旧的三轮车颠簸着把记者带入这次风波的起源点——湖北省蕲春县蕲州镇土台村。
裸露的土地在太阳的炙烤下，白亮得刺眼。在高尔夫球场形状的土台上，一大片一大片的草皮有序地种植着，葱葱绿绿地点缀在稍显荒蔽的丘陵之间，煞是惹眼。
“肯定得停，当天（8月4日）晚上就停工，工人机械都全部撤场了。”管康平起身用手指了指窗外空空荡荡的工地，告诉记者。管是李时珍健康产业开发公司 （以下简称李时珍公司）副总裁，而这家公司正是“违规高尔夫球场”的开发方。
至于被质疑正在违建高尔夫球场的项目，管康永一边摊开图纸一边解释称：“现在从形态上看，它给人感觉确实是一个球场，它的整个设计的感觉是一个高尔夫球场，但是，我们目前并没有把它建成一个具备对外开放经营能力和条件的标准化高尔夫球场。”
管康平进一步介绍称，这个所谓“高尔夫球场”是“蕲春中医药文化产业园国际健康论坛乡村俱乐部”项目，不是纯粹按高尔夫球场来建的，只是一个基础工程。但管同时承认，工程图确是按高尔夫球场洞型设计的，地下深浅水喷灌系统也是严格按高尔夫球场地下标准铺设的，“但是我们地面上是要种植各种花卉药材。”
他还坦言，公司知道高尔夫球场目前还是国家禁止修建项目，但是根据目前的市场需求，预计国家关于高尔夫球场的政策会逐步有条件放开，“这只是一个时间问题”。
据《每日经济新闻》了解到，这一项目属于蕲春县近年来最为重要的招商引资项目，整个投资额高达35亿，投资方则是汪潮涌担任董事长的信中利国际控股有限公司。即便是在湖北蕲春当地，汪潮涌已然是一个神话，无人不知这位老乡富豪在家乡大手笔投资的事情。
对于媒体曝光其旗下公司在蕲春违法占地建高尔夫的事情，汪潮涌在回复《每日经济新闻》的电话中解释称：“我对家乡经济发展的观点是不希望他们继续走沿海地区的路子，应该走循环经济的模式。赤龙湖有这个基础，作为这么一个载体，我们已经把它申请成了国家级湿地公园。”
汪潮涌并不认可之前有媒体称其在违规建高尔夫球场，“这只是国际健康论坛永久性地址项目的配套设施，目前只有几十亩被计划建成一个高尔夫练习场。你们看到的被推平的土地其中很大部分是作为美国进口高尔夫草种的培育基地，主要是为北京、上海、山东等地高尔夫球场供草皮。农民种植草皮肯定比传统种地赚钱多；其他部分是建成一个具有旅游观光价值的中草药种植基地。”
不过，汪潮涌也没有否认未来建高尔夫球场的可能。他坦言：“我们整个项目是计划2200亩用地。建高尔夫球场的想法有没有？有！”但他表示，相信三五年以后，国家在高尔夫方面的政策会有所放开，“韩国、日本人口密度比我们大得多，他们高尔夫球场的发展比我们多得多。我们相信未来在各方不断游说下，政府一定会看到实际存在的市场需求。”
虽然汪潮涌如此良苦用心，但显然相关督查部门并没有“完全理解”。蕲春县国土管理局土地管理办公室一位工作人员就告诉 《每日经济新闻》：“据说，上面来的检查组已经基本定性了，整改要求就是对土地进行复耕复种。”——这也是管康平认为的一种最为严格的处罚方案，“一般被定性为违规建设高尔夫球场后，最糟糕的就是要求复耕复种，这个成本太大了。”
在土台村村委会所在地一幢稍显破旧建筑的二楼会议室内，土台村村委会书记陈海松向记者出示了土台村村委会与李时珍公司于2009年10月份签订的土地流转承包协议。协议里，记者看到，土台村将村集体所有的371亩耕地（其中，山地旱地301亩、基本农田70亩）和926亩林地转包给公司方面经营，租金是耕地每年每亩360元，林地为12元，协议期限为50年。
地方政府的逻辑
在此前媒体报道中，蕲春发改委和国土局相关负责人均称对投资方在土台村疑建高尔夫球场一事“不知道、不了解”。但《每日经济新闻》在当地了解到的情况并非完全如此。
大多数接受本报记者随访的蕲春县城居民都表示，“知道有建高尔夫球场这个事情，他们还打过广告，但不知道具体什么时候会建好。”令人感到意外的是，基本上所有被访者都声称支持汪潮涌旗下公司来蕲春投资建设，“投资搞什么都可以，只要不污染环境就行。不来投资的话，我们会越来越穷。”
受访居民的想法，或许也正是地方政府的逻辑所在。
作为蕲春县重点招商引资项目，“国际健康论坛乡村俱乐部”从规划立项到用地审批，整个过程都非常顺利。
《每日经济新闻》看到两份由蕲春县发改局下发的批复通知，时间分别是2007年9月8日和2008年6月26日。两份的文件里同时采取了最为简洁的描述 ——只说明建筑面积和建筑资金规模，至于具体项目名称和用途均无说明。文件尚且如此不清晰，出现上述负责人表示“不了解、不知道”的情况就不难理解。
对此，蕲春县政府一位不愿透露姓名的官员是这样解释的：“对于县里面招商引资来的项目，我们一般不会具体干涉，只需要在我们这里备案就可以，具体做什么都不会去核查。他们投资方的具体建筑图纸都不会给我们看的，我们只管国家立项投资的项目。”据其介绍，这次被媒体曝光的“违规高尔夫球场”项目是该县县委宣传部对口服务的项目，“主要就是为企业服务，及时为投资方服务。”
与汪潮涌主动接受采访不同，蕲春县政府涉事职能部门的负责人却一律拒绝关于此事的采访。一位县委宣传部易姓副部长只是说，目前事件正在调查中，具体整改结果还不知道，相关材料已经呈交给相关部门。每日经济新闻 |
