国务院发展研究中心市场经济研究所近日完成的一份研究报告指出，房地产调控政策对市场已产生较大影响，预计2010年下半年到2011年上半年房地产市场将出现与2008年相似的的大幅调整状况。为避免房地产市场再次出现大幅波动的情况，建议进一步完善相关政策，以保障房地产市场持续健康发展。
2009年四季度以来，针对部分城市房价上涨过快等问题，国家出台了一系列调控政策。如果现行调控政策一直持续，预计2010年下半年到2011年上半年房地产市场将出现与2008年相似的的大幅调整状况。从四季度开始，房地产开发企业将感受到资金紧张的压力，并会因此而放缓开发进度，投资增速将开始回落，2011年上半年，房地产开发投资增速将回落到15%以下。
由于目前新开工面积快速增长，销售面积在快速回落，受此影响，从下半年开始，市场供求形势将开始发生变化，短期内投资的增加和资金来源的减少预示着开发商在四季度将开始感受到资金紧张的压力，这也预示着新房价格的实质性调整将出现在四季度，2011年上半年价格调[最新消息价格户型点评]整压力可能进一步加大。
报告指出，由于现行政策在调控房地产市场的供求方面还存在一定缺陷，为避免房地产市场再次出现大幅波动的情况，建议进一步完善相关政策，以保障房地产市场持续健康发展：
——对改善型需求和投资投机性需求做出明确界定，鼓励改善型需求，进一步抑制投资投机性需求。
在明确区分改善型需求和投资投机性需求基础上，宜尽快放宽对改善型需求的限制政策。由于投资投机性需求对市场的负面冲击较大，建议进一步加大对投资投机性需求的抑制力度。
——实行稳定的住房金融政策，防止住房金融政策频繁调整对房地产市场需求的冲击。
为保障房地产市场的平稳运行，建议不宜频繁调整首付政策，可根据物价和宏观经济运行情况及时调整基准利率，但不宜对住房金融利率政策实行频繁大幅调整以抑制或鼓励市场需求，而应长期实行中性的住房金融利率政策。
——进一步完善市场供应侧管理。
一是加强对现行土地政策的执法力度，特别是要严格执行土地闲置满两年、依法无偿收回等政策，从制度和政策层面解决目前存在的“囤地”和延迟开发等问题，加快房地产开发进度，增加市场供给；二是对开发商竣工一年以上的未售房屋比照商业用房征收房产税，以打击房地产开发企业的“囤积”行为。
——尽快明确房产税政策。
目前社会上对征收房产税的争议较多，应尽快明确房产税(物业税)政策。建议只对个人(不以家庭为单位)拥有的二套及以上住房征收房产税，这样既可以抑制一人拥有多套房屋的需求，增加存量房的供给，也便于操作，同时以个人为单位意味着部分家庭仍然可以拥有两套免房产税的住房，这有利于为市场上提供一定量的租赁房源，对房地产市场总体发展而言是非常必要的。
——正确判断市场形势，采取差别化的政策。
如对市场问题比较突出的北京等中心城市和热点地区(这些城市人口增长快、投资投机性需求也主要集中在这些城市和地区)要进一步加大供给力度，对投资投机性需求实行更严格的调控措施。同时，由于北京等城市房地产市场发展状况与全国市场存在较大差异，建议不宜根据北京等中心城市的市场运行情况制订针对全国的调控政策。 |
