记者日前从中国铁建10月25日发布的公告中获悉，中国铁建股份有限公司承建的沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨项目计划于2010年11月13日开通运营。该项目在实施过程中，因实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因，预计将发生大额亏损，按2010年9月30日的汇率折算，总的亏损额预计约为人民币41.53亿元。
根据公告显示，该公司于2009年2月10日与沙特阿拉伯王国城乡事务部签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，约定采用EPC+O&M总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式)，由本公司负责沙特麦加轻轨项目的设计、采购、施工、系统(包括车辆)安装调试以及从2010年11月13日起三年的运营和维护。工期要求为：2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调试，达到100%运能。项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，约为17.7亿美元，按2010年9月30日的汇率，折合人民币120.70亿元。
中国铁建还在公告中说，该项目签约时只有概念设计，主要由于业主提出新的功能需求及工程量的增加，该项目在实施过程中，合同预计总成本逐步增加。到2010年6月30日，预计总成本增加到125.44亿元。项目进入大规模施工阶段后，由于实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加，再加上业主对该项目的2010年运能需求较合同规定大幅提升、业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后、业主为增加新的功能大量指令性变更使部分已完工工程重新调整等因素影响，导致项目工作量和成本投入大幅增加，计划工期出现阶段性延误。上述变化导致合同预计总成本大幅增加。沙特麦加轻轨项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，按9月30日汇率折算，合同预计总收入120.70亿元，合同预计总成本160.69亿元，合同损失为39.99亿元。加上财务费用1.54亿元，总亏损额预计为41.53亿元。
中国铁建沙特轻轨工程项目可能出现巨额亏损的公告发布后，引起国内工程界的广泛关注。目前，尽管该公司已经根据合同向业主递交了变更及索赔资料，但尚未获得业主批准，是否能成功索赔及补偿仍是一个未知数。
EPC意味着中国铁建拥有项目设计权、采购权、施工权。但据中铁建管理层在接受有关媒体采访时透露，在实际执行过程中，很多都被业主肢解了，尤其是在工程分包过程中，设计是由国外公司负责的。由国外设计的话，意味着标准、订货就有一些问题，可能由设计公司自己指定。据一些业内人士说，这个项目虽然是由中铁建总承包，但是很多控制系统是由西方公司提供的，价格就会比国内的设备高很多，中铁建对对方的价格没有把握准。
此外，在项目执行过程中，沙特方面提出新的功能需求，还缩短了工期。图纸变更，增加了工程量，时间提前了，所有的成本都要增加，货来不了，就要临时调度，又会增加成本。中铁建管理层还认为，在项目执行过程中，最大的感受就是对方没有信誉，不履约，不能按时完成任务。据介绍，项目分包过程中，有许多非中国企业在参与，而这些企业普遍按照8小时工作制度来推进工期，一些工人甚至执行不了8小时工作制。国内工程企业做工程时，许多都执行24小时工作制，实行三班倒，但是国外的工作习惯就严重制约了工期的进展。
业内人士指出，中国铁建在沙特轻轨工程项目的遭遇，应引起国内工程界的高度重视。当前，中国承包商“走出去”的步伐正在加快，如何规避市场风险，准确把握合同内容，深入了解当地的法规与习惯，已刻不容缓。 |
