|
|
看煤炭大县如何打造煤矿本质安全——襄垣县探索煤矿安全监管新机制
|
|
http://www.lgmi.com 发表日期：2010-12-22 9:47:40
兰格钢铁 |
襄垣是产煤大县，煤矿的安全生产工作无疑是各项安全工作的重中之重。
“标准化是安全之本，责任心是安全之魂”。在煤矿安全生产工作中，襄垣县紧紧围绕创建本质安全型煤矿的目标，以质量标准为核心，以责任提升为根本，努力做到干部决策科学化、现场管理标准化、工人行为规范化，使煤炭经济实现了平稳较快发展。
一个以煤炭为主的资源型城市，正在书写安全生产的新篇章……
企业怎么做？围绕安全质量标准化建设，落实安全生产责任主体的责任，筑牢安全生产的基石
于煤炭企业而言，标准化是安全之本，抓住了这个根本，煤矿的安全生产工作才能实现稳定好转。
“所有需要新上的设备都使用最先进的设备，所有需要采用的技术，都引进最先进的技术。”各煤矿在整改时，都表现出了壮士断腕的豪情和勇气舍得淘汰落后设备、舍得投入巨额资金，对视频监控系统、供电系统、提升系统、通信系统等进行更新改造。截至目前，全县已有6座煤矿达到国标一级标准。到年底，将有10座煤矿达到国标一级，7座煤矿达到国标二级。
其实，舍得淘汰落后设备、舍得投入巨额资金只是襄垣县各个煤炭企业狠抓安全生产的冰山一角。在防治隐患、创优环境、建立制度等方面，各个企业都下了功夫，出了实招。
在防治重要隐患上下功夫。在治理瓦斯、水患、火患三大主要灾害时，襄垣县以安全生产信息化建设为抓手，建立了全县安全生产监管信息化平台，实现了安全生产监管工作的程序化、自动化、规范化。同时，襄垣县还分类聘请了四个批次的国家级科研院校专家，对各煤矿进行了集中会诊和考评。目前，各类安全隐患整改率达到90%以上，达标率在95%以上。
在创优环境上出实招。各煤炭企业把安全质量标准化建设作为安全工作的主线，依托安全指挥中心这一平台，详细制定一系列精细化管理制度，从井上井下美化、亮化、净化入手，延伸到采、掘、机、运、通各个生产系统、管理环节和作业点，使煤矿基本做到了“三个一样”，即煤矿和县城一样、井下和井上一样、检查和平时一样。安全生产环境的改善，正在逐步规范着人们的行为，上标准岗、干标准活、做标准人在煤矿中蔚然成风，“三违”现象明显降低，一般性事故大幅减少。
在制度建设上做文章。今年以来，各煤矿围绕安全质量标准化，对300多条管理制度进行了重新修订，建立了50余种台账，规范了60余种岗位牌板。
政府怎么管？坚持全程执法，落实执法责任主体责任，形成了自上而下的监管网络，构筑起煤矿企业安全生产的“防火墙”
如果说襄垣县各煤矿企业在硬件设备上的大投入、大换血，奠定了煤矿安全生产的基石，那么，政府、主管部门、职能部门的监管，则构筑起煤矿企业安全生产的“防火墙”。今年襄垣县委、县政府提出了煤矿死亡指标必须同比减半的目标，为把这一目标落到实处，县里由上而下建立了三支督查队伍：
县级安全督查队伍。由监察局牵头，从安委会有关成员单位抽调精干兵力，组成县级煤矿安全督查队伍，每季对全县所有煤矿进行一次全面督查。重点督查煤炭企业的安全生产情况、主体企业对下属企业的安全督查情况、主管部门和职能部门的执法行为。部门督查队伍。主管部门和职能部门按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，齐抓共管。煤管局承担主力任务，国土、公安、劳动、各产煤乡镇以及经贸、二轻等主管部门则各尽其职，多部门协力抓好全县的煤炭安全生产工作。煤矿安全督查队伍。各煤矿抽调精兵强将，在安全指挥中心设立了督查科，配足配齐了督查队伍，保证每班都有专人跟踪查安全，每个系统都有专人全程查安全。
在各监管队伍有效监管的基础上，该县还强化了联合办公机制。每月10日，县里都要组织各乡镇和县安委会成员单位召开一次例会，分析情况，安排工作，并对上月全县安全生产工作情况进行通报，对排在后三位的企业或基层单位，进行通报批评。
自上而下的监管网络，为煤矿企业安全生产构筑了一道有效的“防火墙”。
工人怎么干？大力推进班组建设，落实安全工作主体责任，做标准人、上标准岗、干标准活的氛围日渐浓厚
安全是碗，效益是饭。安全质量标准化建设，最终靠的是人。决不能让不安全的人留在企业。基于这样的理念，全县各煤矿企业以提高素质为核心，加强职工培训教育，把提高全员素质作为安全工作的重点来抓，变招工为招生，“先培养后招用，先培训后招用，先培训后上岗”的“三先三后”制度确保了新进入企业人员的素质。“培训制度化、考核多样化、劳动用工规范化、操作技能标准化”的“四化”要求则有效提升了全员专业技能基础素质。
提升班组素质。襄垣县通过开展“零隐患工作面”“标准化班组评选”等各种活动，努力调动班组抓标准、保安全的积极性，在广大职工中形成“上安全岗，干标准活，做标准人”的良好氛围。
提升全员素质。去年以来，对全县煤矿分62个工种誊印了《煤矿岗位质量标准化手册》11300本发放到煤矿干部职工手中，在机关和各煤矿普遍推行了“一日一题”“一周一次集中学习”“一周一次考试”“一月一次评比”的学习制度，对连续两次考核不及格的职工进行强制待岗培训。
提升人文素质。襄垣县各煤矿不断加强企业安全文化建设，扎实开展好“让标准成为习惯”主题教育活动，探索对人的理念、道德、态度、情感、品行等深层次的人文因素的培养，逐步提高人的标准意识，规范人的安全行为。
为在职工中形成做标准人、上标准岗、干标准活的浓厚氛围。襄垣县从今年10月份开始，在全县煤矿开展了“揪南郭先生”活动，对接受三次以上责任追究的矿级领导先罚款、强制培训，然后吊销安全资格证，直至把其清除出煤矿安全管理队伍。截至目前，已有18人正在强制培训班进行强制培训，处罚责任人768名，罚款100万余元。
此外，从工人的切身利益出发，严格了安全结构工资制。在全县所有企业推行了安全工资、效益工资、岗位工资“四三三”或“五三二”制，充分调动了企业广大职工履行安全工作责任的积极性和主动性。 |
|
|
