工业和信息化部于12月25日在北京召开2011年全国工业和信息化工作会议。25日上午，工业和信息化部部长李毅中在会上作了“加快工业转型升级推进两化深度融合走中国特色新型工业化道路迈出新步伐”的工作报告。工业和信息化部党组书记、副部长苗圩主持会议。会议主要任务是全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结2010年工作和“十一五”成绩，分析明确“十二五”面临的环境和任务，部署安排2011年的工作，以加快转变发展方式为主线，以调整产业结构为主攻方向，统一思想，明确任务，狠抓落实，努力开拓工业和信息化工作新局面。
李毅中在会上总结了2010年工作与“十一五”工业和信息化发展情况。他指出，今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境，工业和信息化系统在党中央、国务院的坚强领导下，全力以赴，攻坚克难，大力推进产业结构调整和发展方式转变，巩固了工业通信业发展的良好势头，为全面完成“十一五”规划目标，促进经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
李毅中说，2010年主要做了以下工作。一是努力保持工业通信业平稳较快发展。二是突出抓好淘汰落后产能、节能减排和兼并重组。三是扎实推进科技创新和军民融合发展。四是全面落实促进中小企业发展政策措施。五是继续加大通信业管理和两化融合推进力度。六是做好其他重点难点工作。加强稀土等稀有金属行业管理、扎实推进烟草行业管理积极推进部省合作，研究制订促进上海、新疆、安徽等省区工业和信息化发展的意见，与河南、贵州、广西等省区签订了合作框架协议，开展了产业援疆援藏工作。圆满完成上海世博会、广州亚运会等重大活动通信和网络信息安全保障、无线电管控任务。完成应急药品疫苗生产储备任务。集中力量编制“十二五”工业转型升级、信息化、新能源汽车、信息产业等国家级规划和各专项规划，参与制定培育和发展战略性新兴产业的决定。完成第二批66家国家新型工业化产业示范基地的认定工作。
李毅中指出，“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是工业和信息化发展取得新的重大成就的五年。预计从2005年到2010年，全部工业增加值将从7.72万亿元增加到15.5万亿元，年均增长11.3%；单位规模以上工业增加值能耗累计下降超过25%，工业化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降25%和20%左右；淘汰落后炼铁产能1.1亿吨、炼钢6860万吨、水泥3.3亿吨、焦炭1亿吨、造纸1030万吨；全国电话用户和网民数分别从7.4亿户、1.11亿户增加到11.5亿户、4.59亿户，互联网国际出口带宽从136G增加到超过1000G；电子商务交易额从1.5万亿元增加到约4.5万亿元。经过五年努力，产业结构进一步优化，创新能力持续增强，行业整体素质明显改善，经济社会信息化水平显著提升，为未来发展再上新台阶奠定了良好基础。
李毅中在报告中谈了五点工作体会。第一，中央的坚强领导是工业和信息化发展取得显著成绩的根本保障。第二，注重实践、锐意开拓，不断探索中国特色新型工业化的内涵和路径。第三，勇挑重担、奋发作为，在攻坚克难中掌握工作主动权。第四，认真履职、创新管理，巩固和深化大部门制改革成果。第五，团结融合、求真务实，夯实完成各项任务的基础。他说，同时也要看到，我们工作中还存在一些不足和差距。部“三定”职责没有完全到位，特别是固定资产投资管理职责没有落实；依法行政、科学行政的意识和能力需要进一步提高，制度建设和办事程序有待进一步规范；工业行业管理基础薄弱，管理范围较宽而手段需要进一步充实；认识把握信息通信技术发展规律、加强互联网行业管理有待深入；发挥系统整体合力、加强自身建设有待进一步改进等。这些问题要在今后的工作中特别注重解决。
李毅中说，“十二五”期间，工业发展要以质量和效益为中心，推动由低附加值向高附加值转变，由主要依赖传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，形成结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、产业链完善、吸纳就业能力强的现代产业体系。五个任务和目标为：一是在平稳较快增长的基础上提高工业发展的质量和效益。力争“十二五”时期，工业增加值率和全员劳动生产率逐年提高，规模以上工业增加值年均增长10%左右。二是推进工业结构优化升级取得实质性进展。力争“十二五”时期，产业结构更趋合理，战略性新兴产业增加值占比逐年上升，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。三是不断增强工业自主创新能力。力争“十二五”时期，技术进步对工业增长的贡献率明显提高，重大技术装备和关键材料、零部件、元器件保障水平进一步提升，企业研发经费支出占主营业务收入比重有较大幅度提高。四是促进绿色低碳、清洁安全发展。初步确定，力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末均降低16%左右，单位工业增加值用水量降低25%左右，工业固体废物综合利用率提高到76%左右。五是推进区域协调发展。力争“十二五”时期，打造若干具有较强国际竞争力和影响力的产业基地，中西部地区工业增加值占比进一步提高，区域产业发展协调性明显增强。
李毅中指出，做好2011年工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，正确把握国内外新形势新变化新特点，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，突出抓好技术改造、自主创新、节能减排、淘汰落后、兼并重组、质量品牌、中小企业发展，大力推进信息化与工业化深度融合、军民融合，培育发展战略性新兴产业和生产性服务业，巩固和扩大应对国际金融危机成果，保持工业通信业平稳较快发展。
李毅中说，2011年主要发展目标主要包括以下内容，规模以上工业增加值同比增长11%左右，包括技术改造在内的工业投资增长19%左右。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量各降低4%，单位工业增加值用水量下降5%，工业固体废物综合利用率提高2.2个百分点。电信业务收入增长5%左右，软件服务业收入增长25%左右。
李毅中强调2011年要重点抓好八个方面的工作。一是落实中央扩内需、促消费各项政策，促进工业经济平稳健康运行。二是推进技术改造、科技创新、节能减排和质量品牌建设，改造提升制造业。三、发挥科技支撑引领作用，培育发展战略性新兴产业和生产性服务业。四、优化产业组织结构，促进中小企业健康发展。五是确保完成国防重点科研生产任务，推进军民融合式发展。六是推进信息化与工业化深度融合，提高信息产业支撑保障能力。七是加强改进互联网行业管理，维护网络与信息安全。八是深化改革开放，营造产业健康发展的良好环境。
工业和信息化部党组成员，总工程师，总经济师，各省(区、市)、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市工业和信息化主管部门党政主要负责同志，各单设无线电管理部门主要负责同志，各省(区、市)、计划单列市通信管理局主要负责同志，部直属事业单位党政主要负责同志，部属各高校党政主要负责同志，有关工业和通信业行业协会主要负责同志及部机关各司局主要负责同志参加了会议。 |
