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国务院参事刘桓：个税应指数化 与CPI挂钩半年一调
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http://www.lgmi.com 发表日期：2011-4-15 8:54:29
兰格钢铁 |
[世华财讯]国务院参事刘桓14日表示，在“十二五”时期，个人所得税改革要从制度层面推进，适当给地方政府自主空间，实行个税指数化。
据新华社4月15日报道，国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓14日表示，希望公众不要把关注的目光仅仅放在起征点的提高上。他建议，在“十二五”时期，个人所得税改革要从制度层面推进，适当给地方政府自主空间，实行个税指数化。
“我建议在个税征收方面，中央应该对地方适当放权，地方政府根据各自情况制定个税征收标准。从操作层面来说，可以在国家制定的个税征收标准基础上允许地方政府上调或下浮20%。”刘桓参事说，个税征收应该实现指数化，与CPI挂钩，半年一调或者一年一调，进一步推进个税征收的科学化水平。
刘桓参事提出要扩大纳税人的范围，让更多的人成为纳税人。这不仅可以提高普通百姓的纳税意识，而且会促进公民社会的建设。
当记者问增加纳税人的群体规模，会不会影响税收的公平，减弱税收调节贫富差距的功能时，刘桓参事回答，个人所得税只是我国税收体系中的针对工资收入征收的一个税种，真正的富人并不在个税调控的范围之内。工资以外的多元化收入没有系统的纳税体系，这是目前急需解决的问题。所以，让富人多交税要靠其他税种的完善来实现，单靠个税的调节贫富差距是不现实的。
“让更多人纳税并不意味着要收重税。”刘桓参事强调，目前我国个人所得税整体还是存在偏高、偏重以及税率设置级数太多、级距太窄的问题。
刘桓参事建议，可考虑降低个税税率，适当加强资本市场的税收。在中国，工资薪金税率最高是45%，而股息所得是20%，这就意味着用劳动挣钱的，税重；而用钱去挣钱的，税轻。国外采用的是综合所得税，工资和其他收入算在一起多层累进。
提到个税改革的难点时，刘桓参事表示，按家庭来扣除个税是较为科学合理的制度设计，也更人性化，但操作起来难度很大，信息归集工作工程浩大。每个人的收入有多种来源，工资收入、资本性收入等等，要实现每种类型的收入都有一个记录，目前还很困难，这是改革的一个方向。
刘桓参事长期从事财税金融研究，14日上午在中南海刚刚接到温家宝总理亲自颁发的聘书，成为国务院参事室新聘任的8名参事之一。
刘桓参事表示，以后要按照总理的要求，敢讲真话，多为国家提出有价值的对策和建议。 |
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