“淡季不淡”放大了本轮用电紧张的局面，愈演愈烈的“电荒”正成为电力企业要求上调电价的重要筹码。但如果仔细梳理，可以发现，上调电价并不能从根本上缓解用电紧张的局面，而本轮“电荒”也并非不可控。
国家能源局数据显示，一季度我国全口径全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，3月份与1月份迎峰度冬期间的全社会用电量基本相当，接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量。
对此作出“杰出贡献”的是高耗能产业。中电联数据显示，一季度，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计3512亿千瓦时，仅少于历史最高水平的2010年二季度，占全社会用电量的比重为32.2%，比上年同期降低0.4个百分点。
事实上，目前已经有越来越多的专家注意到了高耗能企业用电快速反弹这一现象。为完成“十一五”节能减排目标，去年下半年各地纷纷拉闸限电，四大行业用电量增速明显回调，甚至出现负增长。但在“十二五”开局之年，高耗能企业卷土重来了。中电联指出，高耗能企业用电的快速反弹与其生产形势相一致。
以此次“电荒”灾区之一的浙江为例，一季度浙江省固定资产投资同比增长29%，重工业增加值增长13.7%，而化工、有色金属制造等高耗能产业的用电增幅高达20%。为此，浙江不得不制定严格的有序用电方案，并对高耗能企业实行限电措施。
这事实上是中国经济转型困境的一个缩影。即使是在举国上下不遗余力节能减排、淘汰落后产能的去年，一些地方仍然延续着高投入、高依赖的粗放式发展路径。
从这个角度看，以高耗能产业为首的电力需求增长旺盛，无疑是本次电荒的重要原因之一。所幸的是，政府已经开始采取针对性措施。在上月底，发改委公布了《有序用电管理办法》，要求地方编制有序用电方案并明确重点限制的用电领域。
另一个值得注意的问题是，如何解决我国资源能源与需求分布及结构性矛盾也是破解“电荒”的一个关键。近几年来，在判断全年电力形势时，相关主管部门总是表示供需总体平衡，但局部偏紧。这也确实是近几年来的真实写照。
为此，中电联建议，要充分利用好现有跨省跨区电网，扩大跨省跨区电量的相互支援与调配，最大限度地利用各区域电力结构和季节性差异化特点，错峰缓解各省电力紧张局面。同时，加快推进特高压电网建设，从根本上解决全国资源优化配置和电力电量平衡的问题。 |
