聊胜于无。
谈起近期局部上网电价上调，一家大型发电集团下属江西电力公司人士颇显无奈。
一些发电企业在接受《第一财经日报》记者采访时表达了相似的观点，即相对于目前火电企业的亏损而言，调价并无实质性帮助。
局部“电荒”会加剧到怎样的程度？
中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计部主任薛静给出了一个量化的分析：今年将是自2004年大缺电以来缺电最严重的一年。
然而，相比当年装机容量不足等因素造成的“硬短缺”，煤电价格关系不顺打击企业积极性则是今年“软短缺”的一大诱因。
国家电网公司营销部主任苏胜新预测，未来两年电力供需紧张形势将不断加剧。
从“硬短缺”到“软短缺”
据媒体报道，国家发改委将紧急上调江西、湖南和贵州等地火电上网电价2分/度。河南和湖北两省上网电价上调幅度也将由此前的1.5分/度调至2分/度。这是继4月份上调山西、河南等十余省上网电价后，再一次紧急进行的“结构性调价”，旨在缓解煤电矛盾。
一名中电联专家对本报记者表示，此次调价的5个省份系与之前调价的十余个省份共同获得了国家发改委的批准，但由于地方的原因始终未能执行。
但一些行业专家及电厂人士均表示，这一调价幅度距离扭转煤电企业亏损相差甚远。
“反正调了总比不调好，但实质性的帮助是谈不上的，现在江西所有火电厂都在亏，调价后肯定还是亏。”上述一家位于江西的电力公司人士告诉记者。
薛静也对记者表示，目前湖南、江西等几个省份缺电最严重，此次上调上网电价的幅度远不能解决问题，2分/度只能是缓冲一下而已，即使上调0.1元/度也难以使上述省份煤电厂扭亏。
“从湖南省火电厂目前的亏损情况来看，上网电价上调0.14元~0.15元/度才刚刚能实现扭亏，2分/度太少了。”湖南一家发电厂人士对记者表示，“目前湖南的电厂没有不亏损的，发电越多亏损越多，收回的电费还不够买煤，我们电厂就已亏了2个亿，如果上调2分/度，也许能做到发电不再增加亏损。”
这家发电厂隶属于五大发电集团中的一家，据估算，上调2分钱相当于到厂标煤单价上涨60元/吨左右。而上述发电厂人士表示，只有60万千瓦的大型机组能够消化标煤单价上涨60元/吨，但目前湖南全省装机容量达到60万千瓦的机组也只有7台，另有2台装机容量达到此标准的机组却不属省内电网调度，而是为南方电网公司供电的。
中电联援引权威统计数据称，1~3月份，火电生产企业实现利润总额25亿元，同比下降75.3%；销售利润率仅有0.8%，比上年同期下降3.1个百分点。3月份，火电企业实现利润总额21亿元，比上年同期下降62.0%。截至3月底，火电企业资产负债率为71.7%，仍处于高位水平。
而根据中电联的行业统计调查，1~4月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电生产亏损105.7亿元。
国家能源局数据显示，1~4月，全社会用电量累计14675亿千瓦时，同比增长12.4%。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，尽管4月份用电量增速相对于一季度有所放缓，但11.2%的增速本身也已经很快。
他认为，在用电量增长略有放缓的同时，社会装机容量足够，但今年前四月全国发电利用小时数仅有5000多小时，远低于2004年同期的6000小时，因此目前的“电荒”原因应被归结为“软短缺”，即发电企业由于各种原因而缺乏发电积极性，从而导致“电荒”，这并不同于2004年装机容量不足的“硬短缺”。
国家电力监管委员会办公厅副主任俞燕山也表示，今年一季度火电利用小时只比去年同期增加5小时，表明不是装机不够而是价格扭曲影响火力发电企业积极性。
缺口还未“探底”
用电需求旺盛、部分地区水力发电不足……每每谈起“电荒”的原因，各界常给出这些理由，其中最关键的则是电价机制没有理顺。
一名煤炭供应商对记者感叹，从煤炭的坑口价，到公路运输的汽油价，到煤炭在港口的储存成本，到海运的价格，再到各个环节的劳动力成本，哪一个没有涨？
在说到“市场煤、计划电”时，俞燕山即指出，一些地方出现火电企业缺煤停机或以检修为名停机的现象，多数火电大省的生产能力并没有得到充分发挥。
在回答新华社记者“今后几年"电荒"会不会持续”的问题时，薛静认为，目前发电源在建规模严重不足，加上火电建设积极性降低，将造成今后几年火电投产规模不合理地快速下降，不能满足电力需求的增长，预计在“十二五”中期的2013年电力供需矛盾将更加突出。
苏胜新也指出，未来两年电力供需紧张形势将不断加剧。预计2012年最大电力缺口约5000万千瓦，2013年若情况得不到改观最大电力缺口将超过7000万千瓦。
对于今年的展望，薛静直言，今年将是自2004年大缺电以来缺电最严重的一年，而且还没有“探底”。开年以来，全国电力供需持续旺盛，1至4月全国发电量和用电量同比分别增长12.6%和12.4%，处于近年高位。2~4月本是用电“淡季”，却从东部到中部多省市出现较大用电缺口。
“今夏供需形势将呈现"缺口出现更早、范围有所扩大、强度有所增强"的新特点。保守估计全国供电缺口在3000万千瓦左右，相当于两个安徽或三个重庆的发电装机容量。”薛静进一步指出。
按照中电联的预计，除了第四季度增速可能超过全年预计水平外，二、三季度用电增速将保持在略低于或与全年增速基本持平的水平上。后三个季度，受新增装机区域分布不平衡、电源电网建设不协调、火电新增规模下降以及电煤供应矛盾等结构性因素的影响，全国电力供需形势总体偏紧。
业内对于未来两年供电紧张的判断也可以从另一个侧面得到印证，由于煤炭成本矛盾长期未解，电力企业对投资火电意愿不强，去年以来中国火电投资大幅下滑。如果这样的情况持续，在明、后两年内中国都将面临用电紧张的状况。
一名电力行业人士对记者表示，国有企业需要承担社会责任，如果国家需要，电力企业再亏损也要优先保证电力供应，但目前的火电亏损让企业难以承受。 |
