日前，曾经引发轰动的《石油战争》一书的作者威廉.恩道尔推出了他的新作《石油大棋局：下一个目标中国》。在书中，恩道尔提醒我们，美国在从阿富汗到摩洛哥的广大伊斯兰国家推行“大中东”计划，最终目标是牢牢控制核心战略资源石油，并以此作为将来敲诈中国的筹码。因此，随着恩道尔和他新书的到来，中国能源安全再度成为各界关注的热点。
原油供给的不可控性增加
事实上，引发对中国能源安全担心的不止是恩道尔的书和他的提醒，因为中国的能源安全目前正面临着实实在在的“威胁”。就在不久前的7月9日，南苏丹共和国正式宣布独立，而原苏丹是我国重要的原油进口来源国之一，2010年，中国来自原苏丹的原油进口量为1259.9万吨，占当年我国原油进口量的5.26%，占原苏丹当年原油产量的一半以上。令人担忧的是，原苏丹绝大多数的石油储量位于现在的南苏丹，而出于政治因素考虑，未来南苏丹可能会倾向于把石油更多地销售给欧洲买家。另外，目前利比亚战局正进入最后阶段，就在这场由北约主导的利比亚内战即将结束，并且在欧美扶持的反对派取得战争胜利的情况下，面对期待已久的石油资源，欧美石油巨头正纷纷涌入这个刚刚遭受重大创伤的国度。近年来，通过与利比亚正常的国际贸易，我国来自利比亚的原油进口不断增加，最近两年占我国原油进口总量的比重已经达到3%以上。卡扎菲执政时期，利比亚石油资源被政府严格把持，从目前局面来看，卡扎菲政府倒台之后，利比亚更多石油资源可能会被欧美所控制。从阿富汗战争到伊拉克战争，再到目前的利比亚战争，无不证明美国确确实实是在推行所谓的“大中东”计划，以美国为主导的欧美国家正在试图控制越来越多的石油资源。
与此同时，进入21世纪以来，随着我国国民经济持续较快发展，能源需求快速增长，我国石油进口依存度快速攀升。2001年，我国原油净进口量仅有5271万吨，进口依存度为24.3%，但是到了2010年，我国原油净进口量已经达到23628万吨，进口依存度上升至53.8%，今年1～7月份，我国原油进口依存度继续上升至54.5%。未来很长时间内，我国相当一部分原油需求仍将继续依赖国际市场来满足，原油进口依存度甚至可能继续上升。这一方面是因为，目前我国经济发展正处于工业化和城镇化快速推进的重要阶段，石油等能源需求刚性较强，预计未来很长时间我国原油需求仍将继续保持较快增长势头；另一方面，目前按照传统石油生成理论来看，我国石油储量明显不足，2010年底，我国原油剩余技术可采储量仅有31.4亿吨左右，按照当年的产量计算，仅能开采15年左右，即便恩道尔在他新书中提出的石油有机论是正确的，受地质、勘探等多种因素限制，国内短期可能也无法找到足够多的石油资源。因此，在未来可以预见的时期内，我国原油进口依存度可能很难发生实质性转变，未来很可能还会继续上升。
此外，目前国际市场原油定价属于资本定价，国际市场原油价格完全由原油期货价格来决定，即决定油价的关键因素已经不是市场上实时的供需关系，而是纽约和伦敦两大期货市场上的原油交易情况。而原油期货市场上的主要参与群体则是欧美国家的大型投行、基金以及石油巨头，他们掌握着国际原油市场的定价权，我国基本上只属于价格接受者。
在欧美国家控制了国际市场越来越多石油供应的情况下，在未来我国原油进口依存度难以发生根本转变的情况下，我国原油供给所面临的风险无疑将越来越高。与此同时，由于欧美国家同时通过金融寡头和石油巨头掌握了国际原油价格的定价权，我国在面临原油供应风险的同时，还面临着越来越高的价格风险，欧美国家随时可能通过控制油价而影响我国能源价格水平，进而对我国国民经济保持平稳健康发展造成不利影响。因此，对我国的能源安全，尤其是石油供应安全与所面临的价格风险不能不引起高度重视。
能源独立需发挥自身优势
目前，石油、煤炭、天然气仍然是世界三大主要一次能源，2010年，三者合计占全球一次能源消费总量的比重依旧高达87.0%，其中，原油、煤炭、天然气所占比重分别为33.6%、29.6%和23.8%。目前，一次能源年消费量1亿吨油当量以上的国家中，除了法国、巴西、加拿大等少数国家以上三大能源占一次能源消费总量的比重在60%左右之外，其他国家这三大能源消费量占总量的比重基本全在80%以上，许多国家仍在90%以上，不同的是，有的国家是原油消费为主，有的国家是天然气消费为主，有的则是煤炭为主。2010年，中国三大能源消费占一次能源消费总量的比重依旧高达92.1%，其中，原油、天然气、煤炭所占比重分别为17.6%、4.0%和70.5%。通过以上数据，一方面可以看出，目前石油、煤炭、天然气仍然是最为重要的一次能源；另一方面由于资源禀赋不同，三大一次能源在各国能源结构中的重要程度相差极大。
虽然目前各国都在加快可再生能源的开发和推广应用，但是出于成本和技术等因素考虑，未来很长时间内，石油、煤炭、天然气仍将是最主要的一次能源。因此，要保障能源安全，在加大可再生能源技术开发投入和推广应用的情况下，保障石油、煤炭、天然气等传统能源的稳定供应和价格平稳仍然是重中之重。
通过前面分析可知，我国原油资源储量不足，进口依存度不断提升，原油安全问题日益突出。与原油相比，我国天然气资源也不太富裕，天然气也不可能承担起保障我国能源安全的中流砥柱作用。相对而言煤炭资源则要丰富很多，2009年我国已查明煤炭资源保有储量达13097亿吨，目前尚未探明的2000米以浅的煤炭资源储量预计仍高达4万亿吨以上。因此，在石油、煤炭、天然气作为全球主要能源这一事实很长时间内难以改变的情况下，在考虑到我国实际资源禀赋的情况下，未来为了保障能源安全，我们只能更多地倚重煤炭。
除了资源禀赋优势之外，煤炭之所以能够承担起保障国家能源安全的重任，还具有以下优势，一是当前我国煤炭产量和消费量双高，进口依存度尚且较低，2010年，我国煤炭产量和消费量占全球的比重均高达48%以上，当年煤炭进口依存度仅有4.3%。由于我国煤炭资源数量较为丰富，未来煤炭产量增长潜力仍然较大，这将使我国对国内外煤炭市场走势拥有较大的主导权。二是目前国际煤炭市场价格仍然是以供求为基础的，尤其是短期煤炭价格走势受供求因素影响仍然十分明显，煤炭的金融属性较弱，这是与多数大宗商品金融属性较强的重要差别所在。金融属性较弱的话，国际煤价也就不容易被欧美大投行、基金等金融集团所控制。
恩道尔指出，中国未来需要实现能源独立而不是依赖国际市场。从能源禀赋来看，未来很长时间内我国能源安全应该立足于煤炭，继续保持国内煤炭产量较快增长，在保障国内供应的同时，更好地稳定国内外煤炭价格。长期来看，煤炭和原油价格走势具备很强的一致性，如果我国煤炭供应能够得到很好的保障，基于供求关系的煤炭价格能够基本保持平稳，最终可能也会对国际油价走势产生一定积极影响。 |
