采空区“贪腐黑洞”疑云
采空区危及民居，就必有迁徙。洛江沟人一直怀疑自己在迁村过程中被耍了。如同“上面一个山西，下面一个山西”，他们怀疑自己的迁徙账也是“阴阳发票”阴阳账，那就是“矿里一本账，县里一本账，村委一本账，唯独村民没账”！
怀疑是在比较中爆发的。随着采空区的逐年扩大，越来越多的村庄加入迁徙的队伍，最近的例子就是侯村。
这侯村和“上党第一村”仅隔一条马路，但除了村庄主干道和公共设施都大大优于“上党第一村“外，民居的建造质量也天壤之别：所有的房屋都采用了“抗变形技术”，而且圈梁、地梁、立柱的钢筋混凝土预浇都是在公示的状态下进行的。
换句话说，扎钢筋、浇水泥都是在洛江沟村民注视下进行的。
“洛江沟新村为什么不用抗变形技术？”这个曾被笑为“白痴”的问题最终还是拨开了贪腐疑云：为什么不用抗变形技术？不就没钱嘛？按2000年的建房时价，若用抗变形技术，则全村1000间房的总造价起码1500万元以上，而实际情况是，五阳煤矿自与县政府签订合同后，用于新村建房的费用仅仅600多万元。
钱去哪儿了？！
2011年春天，一份尘封13年的《洛江沟村迁村项目总预算》突然神秘露出水面，由潞安集团总工刘克功签字的迁徙投资总预算居然高达4886.70万元！
这一声霹雳，把所有人打趴了。
盖不住的“弥天大谎”？
深秋的晋东南，高爽明朗。除了不便披露姓名的县镇干部，这次采访陪同最力的就是长治“维权之星”姜和平以及村民代表姜成秀、姜玉生。
自从搬进“上党第一村”，发现受骗上当后，为了所有村民的住房安全维权，姜和平十年奔走在省、市、县的信访办和人大、政协，要求调查纠正洛江沟村民被侵权事件。
打开他的《上访日记》，最频繁的记录是“黑洞”：“……某月某日赴省反映‘贪腐黑洞”，“某月某日，找某书记递交‘贪腐黑洞’报告……”
在长治、在襄垣，除了“采空黑洞”，“贪腐黑洞”究竟指什么？姜和平说，十三年前总预算的4886.70万元和最终落实的1130万元之间，就是骇人听闻的“贪腐黑洞”。
4886.70万元，是潞安集团经多年调研审核后，对洛江沟村迁村的总决算和拟定拨款；1130万元则是襄垣县最终公布的迁村总价，两者居然存在相差3700余万的“黑洞”，换句话说，洛江沟明明没有享受到“抗变形”技术，但五阳矿却一直口口声声说“享受”了，说明中间环节出了猫腻。
最大胆的推定是：4886.70万元潞安集团是给了，但“明修栈道，暗渡陈仓”——中间的“3700万元”被县里什么人或机构侵吞了！
如果照“4886.70万元”的拨款赔偿，“上党第一村”岂止可以安享“抗变形”，还可以拥有棋牌室、体育场、戏台等真正“上党第一村”的公共设施呢！
洛江沟村百分之九十九的村民抓狂了。认定县、镇、村联手出卖了他们。潞安集团的巨额赔偿金被一只黑手截留了。
可怜的洛江沟村，最终可怜的1130万元还要被上面拿掉150万元的“复垦费”，150万元的“耕地出让金”(总预算的耕地出让金为‘1993万元’)，真正到手的只有860万元(600万元造房，260万元公共设施)，这样的房，怎能不烂？这样的村，怎能不烂？
潞安集团究竟给洛江沟多少钱？是否还有计划外的资金？
矿上的干部面对群众的无数次的诘问，永远是统一而意味深长的回答：该给的都给了，连不该给的也给了！
村民栗先娥给我们提供了一个具体的信息，先前，她就危房问题找到五阳煤矿的办公室主任赵宏亮(现任潞安环能李村煤矿筹备组负责人)时，赵激动地嚷嚷说，你们就再别找了！我们该出的钱都出了，不该出的钱也出了！再找，还有什么用？！
“连不该给的也给了！”一句包含着恁多潜台词的回答。该给的是什么？不该给的又是什么？该给的和不该给的，最终又落了谁的腰包？
疑问陷入了代数题。
前面说过，当初整个谈判过程都是“潞安”和“襄垣”两个“成年人”之间进行的，村民代表像“未成年人”一样被排斥在外，他们怎么知道呢？
但洛江沟人毕竟不傻，自打“抗变形实验房”上世纪90年代在村里出现，所有的蛛丝马迹其实都指向了真相。
记者调阅资料表明，造在洛江沟村田头的12间“抗变形实验房”当时由五阳煤矿地质科的彭程芳、李红全等四人实时监测，采集数据十余年。
这十几年，他们和村民混了个烂熟。
从1997年开始，他们四人在监测数据的同时，进村入户，对每一家，每一户村民房屋的构造、围墙的高低、长短，门窗栅栏，家畜养殖、经济树种、水井水窖、厕所地窖等涉及村民财产的内容逐户进行丈量绘测与登记。
“所有的东西都登记。”老支书姜玉生说，“不要说一副寿材，一个猪圈，就是一个狗窝，一个鸡窝，一个牌位，一辆破架子车都登记！每一棵用材树，都写上了户主的名字，乡亲们知道，五阳煤矿在对乡亲们的财产调查登记，而且调查得非常详细。”
“登记这些干啥呢？”和调查人员熟成一家子了，村民曾无数次地问他们。
回答总是，是你们的财产，将来都要算钱的！
整整调查了4年，算钱的日子来了。乡亲们傻了眼。赔偿(或曰援助)的，就房、窑、棚、墙、猪圈、厕所和挂果木哇！而且价格贱得无法相信，一花墙才25元1平方米，市价起码200元1平方米；水窖才400元一个，市价起码1200元一个！还有村里新铺的700米油路呢？当初村民集资12万元修的，现在一分钱不赔；另外，原来占地200平方米，作价30万元的舞台怎么算？20眼水井呢？自来水主管道(2500米)、支管道(4000米)呢？30万元的150亩经济林呢？作价35万元的两座砖厂呢？怎么统统不见了踪影？
黑洞深深深几许？
调查过程中，我们同时看到襄垣县王桥镇2011年6月27日所写的一份《上半年工作总结》，他们不仅证实洛江沟村房屋修建质量差，补偿过低，部分房屋坐落于采空区出现裂缝，没有房产证，当时竣工又未进行验收等问题。
没有验收，村民就拿不到房产证，拿不到房产证，就投不了保险。更危险的是，一旦发生地基下沉，房屋倒塌，出现危及生命的状况，是由房屋设计的单位承担责任，还是由房屋建造者承担后果？抑或是由五阳煤矿承担后果？
895位村民茫然无措！
2011年7月，在村民的强烈要求下，洛江沟村、支两委召开紧急会议，请求襄垣县王桥镇政府对长达十年的房屋进行验收。同时，本着对科学负责，对895位村民的生命安全负责的精神，两委向国家安全生产监督总局科技规划司提出严正声明，要求对五阳煤矿移花接木的假科技成果予以核实。
与此同时，神秘现身的《洛江沟村迁村项目总预算》引起轩然大波。2011年4月24日，我们曾拿着这份“预算书”拜访了潞安集团副总经理、总工程师刘克功。
刘总态度祥和，但谈话异常简短。
记者直截了当地问了他三个问题。
一，总预算的耕地出让金为“1993万元”，这是根据国家规标准制定的，后来为什么巨量压缩到“150万元”呢？！
刘总回答：我不知道。类似问题，你们应该询问县里。
二，“抗变形技术”到底用没用在新落成的“洛江沟村”？
刘总回答：“这问题。你们可以问矿上去。他们会详细回答……关于……”
对此，同行的记者插问：“您是总工程师，技术归您管，请问什么叫‘简易抗变形结构农房’？简易的意思，是不是圈梁并非8根20#的钢筋构成……”
话未竟，刘总打断说，您不懂具体技术，请不要打断我的话……
记者拿出《洛江沟村迁村项目总预算》，又问：“请问，这份预算书是不是由您签字？”
刘总瞥了一眼“预算书”，迟疑地说“……这份材料我也不知道是谁做的……那字，是我签的，又让调研室复印了10份。我希望你们的报道别把我扯进去，以免引起我和群众的对立……”
一份材料居然不知道是谁起草的，但又在上面签了“刘克功”三个字，还让调研室复印10份——我们决定不再“为难”刘总而直奔五阳矿调研室，但关于《洛江沟村迁村项目总预算》，五阳矿调研室的回答更匪夷所思：这份预算书应该是(洛江沟)村里做的吧，你们问村里去。
这回答可是更离谱了。我们当场表示疑问，“总预算”完稿于1998年11月14日，做得非常专业，非常严谨，扉页上注明，所有相关土地面积资料均来自航拍航测数据，这属于地方机密资料，请告诉我们，“村里”人谁能调阅这些材料而且还看得懂航拍航测？
调研室的负责人耸耸肩，再也不说什么。
1998年在任的村支书是赵成文，村委主任为王志中，赵成文后因贪污28万元被开除党籍，但既未退赃，又未移送司法机关处理。
我们设法找到了两位村官，先期而遇的王志中缄默不语，后来找到的赵成文却底气十足地说：我起草的！我们集体起草的！
航测，即航空勘测，是指利用空中技术克服种种不利地形条件和气象条件的限制，在高寒地区、陡峭山区、原始森林和沼泽湖泊等人员难以到达的地区进行地质调查的方法。我国直到五六十年代，万里河山还有大片大片的无图区，航测技术的大量运用还是改革开放30年以来的事，而且航测项目大都委托空军航测团或航测遥感局进行，眼下村官既然慨陈《洛江沟村迁村项目总预算》就是他大爷起草的，我们就请他看一份事先备好的“航测图”，问他是否眼熟，上面哪是高架，哪是建筑物，哪里是植被，他傻了，脸涨得通红，甩了一下水袖，掉头就走。
在襄垣县调查的最后一天，我们摊开了《洛江沟村迁村项目总预算》与《整理村庄协议》，请来了洛江沟村民代表姜和平、姜成秀、王计生等，最后一次“对红”。
打开“总预算”的第一页，“旧村设施造价”中的“集体资产”一栏清楚标明“505.7万元”。
我们逐项提问——
记者：“村委办公院落一座，占地1320平方米，价15万元——补偿了没有？”
村民：“没有！”
记者：“新修学校一所，占地2500平方米，价50万元——补偿了没有？”
村民：“这个，有！”
记者：“舞台一座，占地200平方米，价20万元——补偿了没有？”
村民：“没有！”
记者：“村庄主干道路9400平方米，价20万元——补偿了没有？”
村民：“没有！”
记者：新铺油路12万元、石渠闸口13万元、水井20眼3万元、自来水主管道，支管道25万元、经济林，用材林55万元、苗圃15万元、煤矿井筒28万元……
村民：没有！没有！没有！没有！没有！没有！没有！
总计，旧村设施造价中，没有得到的补偿项目价值295万元。
同为第一页，第二项，“村民资产”的总价为“1282.8万元”，但众所周知，用于新村建房的费用仅仅600多万元。
600万元的差价被谁提走了？
缺口最大的是耕地补偿费、安置费和出让金，我们询问村民：2000年以前，襄垣县政府征了你们的地没有？
回答是没有！
“那，这笔款子按理应该归洛江沟村所有啊”！我们说。
“总计2155.5万元，《村庄整理协议书》里居然只字不提！”三个村民代表异口同声地说，“必须给大家说法”！
2000年的3700万元，约等于当下的一个亿。它们蒸发了，不见了。
苍天有眼而且有情，它深沉地注视着晋东南这块河东高地。
它洞悉一切魑魅魍魉。但无语。
黑煤坚硬 大地脆弱
山西经济前景的曙光初露，2010年年底，国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这意味着，掘煤机的嚣叫将渐渐淡出，干涸的水源将渐渐回流，濯濯童山将渐渐返绿，悬空的山西将渐渐夯实。
山西五大煤炭企业集团以雷霆万钧之力，摧枯拉朽之势，横扫山西地下亿万吨黑金。与此同时，该省因煤炭开采形成的采空区累积已达2万多平方公里，且带来触目惊心的水资源破坏、地表塌陷、水土流失、植被破坏等生态环境恶化，受灾人口高达300万。“伤口”累累，促人深思！
毋庸讳言，山西省作为国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的经济发展做出了巨大的贡献。1949年以来，山西省产煤120亿吨，用山西省副省长牛仁亮的话来说，如果用满载煤炭的火车一列接着一列在地球上可以绕三圈，其中的3/4都贡献给了全国各地。
有多少企业因山西而轰鸣，有多少大地因山西而流金，有多少城市因山西而彻夜长明！
有多少家，因山西而温馨。
也因此，它的牺牲空前惨烈。它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，其排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏骇人听闻，每采一吨煤要破坏2.48吨水……
都知道山西以煤炭资源为主的产业过于单一。但长期以来，大家听任它“单一”。这种产业结构，高度依赖省外的市场，在全国或者在全球经济顺利发展的时候，它“仰人鼻息”，长势茁壮。但一旦国际或国内经济发展失衡，山西经济就立即“微软”，甚至“索尼”。
比如，在1999年亚洲金融危机期间，山西的经济在全国遭受最大打击。
比如，在2009年的国际金融危机，山西经济增长速度惨列全国最末位。
如此脆弱的经济模式，还照例被无数蛀虫蛀蚀着，比如发生在采空区的，借动迁村庄而大发“难民财”的官员们。
“腾空你的家园，采空你的脚底”！这还不够。当懵懂的村民怀着重建家园的希望，懵懵懂懂地钻进政企联手的陷阱时，有人还要掏空村民最后的钱袋，发生在襄垣县王桥镇洛江沟村就是这样的故事。
10月30日，笔者就《洛江沟村迁村项目总预算》与《洛江沟村庄整理协议》内容大相抵牾一事慕名拜访了新近荣获“不动产十佳”的房地产专业律师事务所“中建中汇律师事务所”律师王家德。
王律师仔细阅读了《洛江沟村迁村项目总预算》，认真检索了相关法律条文，认为“总预算”个别地方虽有重复的嫌疑，土地出让金的归属也概念含糊，但基本遵循了国家相关法律法规，问题在《洛江沟村庄整理协议》，他打开后的第一反应就是：这份协议书是无效的！
“讨论的前提是，2000年前，国家对‘洛江沟村’征地了没有？”他问。笔者对他做了肯定的回答：“没有”！
那就是当地政府和“煤矿”都违法了！他说。集体土地的所有权归谁所有？毫无疑问，归村民所有！来看这份协议书，签署方只有甲方“潞安矿务局”和乙方“襄垣县政府”，最重要的一方，也就是土地权所有方“洛江沟村”呢？竟然缺席！那么这份协议，就是无效的！很明显，地方政府侵权。这没有争议。协议中的乙方应该是谁？应该是“洛江沟村委”，应该由村委签约，这也没有争议。
尴尬的是“潞安集团”。它的款子怎么走向，其实一查就清楚。3700万元的巨款，经得起晒吗。无论它用什么名义。
我们讨论了第一个问题，“协议该由谁签”。第二个问题是：补偿归谁？其实第一个问题厘清了，第二个问题也迎刃而解。既然土地所有权归村民(没被征地)，那么所有的补偿(比如土地出让金)，当然归村委、归全体村民！政府在其中的作用，只是“搭台”，只是“监督”，绝不能牟利，所有所得，必须还利于民。
在这里我们谢谢王家德律师的解惑、释疑与正直，我们没有理由不相信法治的力量、不相信真相的力量，采空区的悲剧，不该再重演了，洛江沟村的悲剧，不该再重演了，山西经济前景的曙光初露，2010年年底，国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这意味着，掘煤机的嚣叫将渐渐淡出，干涸的水源将渐渐回流，濯濯童山将渐渐返绿，悬空的山西将渐渐夯实。
这意味着：新的一页翻开了！ |
