国家发展和改革委员会30日宣布上调电价的同时，对煤价进行了临时价格干预，颁布了“限价令”。
据测算，2012年合同煤允许同比上涨5%以内，但市场煤确要比当前价格下降超过5.5%。
国家发展改革委要求，纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤，2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础上，上涨幅度不得超过5%。产煤省(区、市)自产自用的电煤，年度合同价格涨幅不得超过上年合同价格(2011年电煤合同有多个价格的，以合同双方确定的最高实际结算价格为准)的5%。
在市场煤交易方面，要求2012年1月1日起，秦皇岛港、黄骅港、天津港、京唐港、国投京唐港、曹妃甸港、营口港、锦州港和大连港发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元。电煤交易双方通过铁路、公路直达运输的电煤市场交易价格，不得超过2011年4月底的实际结算价格，也不得采取改变结算方式等手段变相涨价。
国家发展改革委表示，电煤价格在全国范围内基本稳定后，发展改革委将及时公告解除临时价格干预。
上海一家大型券商煤炭行业分析师接受记者采访时表示，国家新颁布“限价令”比去年相比有所不同，在合同煤价格方面有所放宽，但在市场煤方面加大了限价力度。
2010年国家要求2011年合同煤价格维持2010年价格幅度不变，如今国家允许2012年国内合同煤价格同比上涨5%。在市场煤方面，2011年国家没有明确公布限价标准，如今国家要求秦皇岛港等环渤海地区发热量为5500大卡市场煤价不得超过800元/吨。
根据海运煤炭网发布的环渤海动力煤数据，自2011年4月下旬至今，发热量为5500大卡的动力煤价格均运行在800元/吨以上，在10月底一度创出853元/吨的年内高点。11月30日公布的最新一期环渤海动力煤价为847元/吨，这意味着明年市场煤价要在当前的基础上下降超过5.5%。
对于市场煤的限价令，国泰君安电力行业分析师王威表示，煤价约占火电企业生产成本的70%，且市场煤为主要供应资源。国家在上调上网电价的同时，如果市场煤价格得到有效控制，可以为火电企业明显减负。
在颁布“限价令”的同时，国家也通过清理整顿涉煤基金和收费等方面来减轻煤炭企业的负担。
国家发展改革委要求，除国务院批准设立的矿产资源补偿费、煤炭可持续发展基金，以及依法设立的对煤炭征收的价格调节基金外，凡属省级以下地方人民政府越权或擅自设立的附加在煤炭上征收的所有基金和收费项目，必须在2011年12月31日前由相关地方人民政府自行取消。
于此同时进一步规范省级政府随煤炭征收基金的标准。省级人民政府对煤炭征收的价格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改；未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。
上述煤炭行业分析师表示，“煤炭限价令”对于市场而言早已在预期之中，且和前期传闻内容一致，因此该消息的利空已经被市场所消化。国家整顿涉煤基金等措施对于煤炭企业是利好的，可以有效减轻部分煤炭企业的负担。
上述分析师进一步表示，此前贵州地区按照原煤销售(含税)价格的10%征收煤炭调节基金，其幅度远超过国家规定的每吨23元的标准。如果这一政策在2011年12月31日前进行整改，意味着贵州地区的煤炭企业将大幅减负。另外国家明确规定，“未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。”这也在一定程度上，化解了此前市场对煤炭行业前景不确定的利空预期。 |
