11月30日下午，国家发展改革委印发了《关于对电煤实施临时价格干预和加强电煤价格调控的公告(2011年第30号)》(以下简称《公告》)。根据《公告》，国家决定对电煤在全国范围内实施临时价格干预措施。就重点合同电煤而言，2012年合同价格在2011年年初签订的合同价格基础上，上涨幅度不得超过5%。同时，国家对市场交易电煤实行最高限价。《公告》规定的限价水平明显低于当前市场动力煤交易价格，这将使本已面临多重不利因素的环渤海地区动力煤市场将再次遭遇打击。
《公告》同时指出，电煤价格在全国范围内基本稳定后，国家发展改革委将及时公告解除临时价格干预措施。在国家发改委负责人看来，对市场交易电煤进行最高限价，依然能够保障煤炭企业获得较好利润，不会影响市场供应。需要注意的是，本次发改委出台价格干预措施并非是在煤价大幅上涨之时，而是煤价持续下跌时。
11月30日，最新一期发布的环渤海动力煤价格指数继续呈下降态势，是该指数连续三周下降。本期5500大卡动力煤综合平均价格为847元/吨，较上周下降3元/吨，降幅有所扩大。秦皇岛港交易煤价平仓价也普遍下降。
海运煤炭网指数中心的数据显示：秦皇岛4500大卡热量动力煤价格为635～645元/吨，5000大卡发热量动力煤价格为735～745元/吨，5500大卡发热量动力煤价格为840～850元/吨，5800大卡发热量动力煤价格为895～905元/吨，秦皇岛煤炭价格较上期普降5元/吨。
环渤海地区各港口低品质港口规格品交易价格的降幅则更大，表明地区动力煤市场已经转入“买方市场”格局的特性；发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格已经连续3周下滑，累计降幅为6元/吨，近3周的吨煤降幅分别为1元、2元和3元，呈现逐渐扩大态势。
动力煤价格连续出现回落，主要是由于港口及电厂存煤仍保持高位，国际煤价持续下跌，进口煤大幅增加。据广州和浙江的煤炭贸易商介绍，当地港口进口煤船舶长期处于排队等待接卸。另一方面，动力煤市场需求拉动不足，尽管供暖季耗煤逐渐上升因素仍然存在，但是电厂存煤持续高位，使得动力煤价格持续出现回落，当前持续低迷的海运市场就能很好的印证这一点。
秦皇岛海运煤炭市场监测的海上煤炭运价显示，本周国内主要航线的海上煤炭运力需求延续着低迷状况，运价也继续在低位徘徊。11月30日，2～3万吨船舶的煤炭运价，秦皇岛港至上海、乍浦航线的运价维持在上周的30元/吨左右；秦皇岛至广州航线的运价则由上周的60元/吨左右下降到了58元/吨左右。
另外，《公告》还提及全面清理整顿涉煤基金和收费，取消违规设立的涉煤基金和收费项目，规范省级政府煤炭征收基金的标准。较早之前，全国有几个省调整了煤炭价格基金征收方式及额度。这些省份中，贵州省的做法是“从价计征”，而河南省和湖南省均采取传统的“从量计征”方式。以贵州为例，《贵州省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（修订）》及实施细则，按照“从价计征”原则，对原煤按销售（含税）价格的10%，在征收税费时一并收取煤调基金。并且实行省内外差别征集煤调基金，出省原煤、洗混煤征收二次煤调基金，每吨200元。
最新发布的《公告》则指出省级人民政府对煤炭征收的价格调节基金和其他基金、收费项目，征收标准合计不得高于国务院批准的山西省煤炭可持续发展基金每吨23元的征收标准，不得对省内外用煤实行不同标准；超过每吨23元，以及对省内外实行不同标准的，必须在2011年12月31日前进行整改；未对煤炭设立基金、收费项目的，不得新设基金、收费项目；已设基金、收费项目征收标准合计低于每吨23元的，不得提高。
通过这些措施的实施必将使煤炭中间环节中的费用大大减少，煤炭价格回归到合理水平，对煤炭市场的稳定运行起到很好的保障作用。 |
