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北京晨报报道 明年是铁路新体制新机制全面试行的第一年，铁道部将向政企分开的方向迈进，落实铁路运输企业市场主体权责为重点，加快铁道部职能转变。全国铁路工作会议日前在京召开，铁道部党组书记、部长盛光祖所作的报告中，“政企分开”、“铁路安全”、“多种经营”和“反腐倡廉”成为四个关键词。
盛光祖还表示，根据“十二五”规划，2012年铁道部将安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。
盛光祖指出，要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。
2012年是铁路新体制新机制全面运行的第一年。盛光祖表示，转变铁道部职能，需要对铁道部管理方式进行创新，部机关要由过去事无巨细、包揽企业事务，向搞好规范、监督、协调和指导转变，综合运用指令性管理、规范性管理、经济杠杆调节等多种管理方式。他强调，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化，要把属于铁路运输企业的权责放下去。
盛光祖把全面推行安全风险管理，确保运输安全稳定列在了明年工作重点的第一位。
2012年要实现“三杜绝一减少”的目标：杜绝旅客死亡的客车事故和客车较大及以上责任事故；杜绝货物列车重大及以上责任事故；杜绝从业人员较大及以上责任死亡事故；大力减少路外伤亡事故。
盛光祖表示，要全面开拓多元化经营市场。客运方面，统筹安排新线和既有线列车开行方案，优化调整高速、快速、普速列车开行结构；创新客运营销方式，扩大网上售票、电话订票范围，增加客票代售点覆盖面，完善电子支付系统，方便旅客购票。
同时拓展客运服务功能，推进站车商业和旅行服务市场开发，以高铁车站和地市级车站为重点，发展车站餐饮、购物、娱乐、VIP候车等服务。
将社会监督作为评价站车服务质量的重要依据；聘请第三方机构对铁路客运服务进行满意度调查。
盛光祖说，铁道部将深刻吸取铁路系统腐败案件教训，加大对工程建设、物资设备采购、车皮审批、资产资金管理、选人用人等重点领域廉政风险的防控力度，加强对领导干部权力运行的制约和监督，建立高风险岗位轮岗交流制度，构建重点明确、监控有力、预警及时、处置得当的铁路廉政风险防控管理机制，切实从源头上防止腐败。
相关新闻：铁路建设回归常态 明年投资降至4000亿元
据经济之声《央广财经评论》报道，铁道部部长盛光祖今天在全国铁路工作会议上说，根据“十二五”规划和资金情况，2012年安排固定资产投资5000亿元，其中基本建设投资4000亿元，新线投产6366公里。经济之声特约评论员、北京交通大学交通运输学院胡思继教授做以下评论。
铁路建设由超常规发展回归常态
主持人：从去年的超过7000亿元到今年的预计4690亿元、再到明年的4000亿元，我国铁路基建投资连续两年呈现下降趋势。为什么今明两年我国铁路基建投资规模在不断缩减呢？
胡思继：我觉得从超常规的发展走到常规的发展，这是铁路建设发展的好现象。根据铁路发展规划，到2015年中国铁路建设要达到105000公里的通车里程。按照目前已经通车的91000公里，据目标还差14000公里。按照这个情况，平均每年修建3000公里左右就会达到规划的目标。按照常规来发展铁路有很大的好处，因为铁路建设是一个大型的系统工程，涉及到方方面面十分复杂，所以不可能长时间利用超常规的规模来发展铁路建设，所以由超常规的发展走到常规的发展，是铁路建设的一个好现象。
主持人：这种基建投资规模的缩减可以理解为铁路建设从高潮回归到常态了？
胡思继：我觉得是这样。
主持人：在您看来，铁路建设的常态规模应该是什么样的？
胡思继：铁路建设中长期发展规划到2015年通车里程的规模达到105000公里左右，所以也就是说平均每年有3000公里左右的规模就可以达到这个目标，常态大体就是这样一个水平。
铁路融资总体乐观盈利空间可保证还贷
主持人：对于未来铁路建设资金的筹集，盛光祖说将会加大铁路建设资金筹措和管理的力度。有业内专家认为，尽管前期中国铁路融资一度出现了紧张的状况，但是当前支持铁路建设的金融市场仍然相对开放宽松，金融部门对于中国铁路建设的支持力度也还将延续，为什么金融部门仍然会继续延续对于铁路建设的支持，您怎么看？
胡思继：我对这个融资也是持相当乐观的态度。因为铁路是一个大型的国有企业，投资可靠。第二，铁路有很大的发展空间，铁路运输有很大的发展空间，按照目前的形势来说，客运平均每年以8%-9%的速度发展，货运每年以6%-7%的速度发展，所以有很大的发展空间，也就是有盈利的空间可以保证还贷。第三，铁路运输是一个阶段性的运输方式，受到国家的大力支持，所以从这几个方面来说，铁道部的还贷一点问题都没有。
需做好铁路运输生产大系统建设
主持人：要回归到常态的发展，在这个过程当中我们要应该注意哪些问题？
胡思继：因为客货运输的发展仍然很快，重要的问题就是要搞好铁路运输生产大系统的建设。这个大系统的建设涉及到铁路的机车车辆，供电给水，以及铁路运输管理调度指挥部门的方方面面的工作，工作很复杂，工作量很大，工程很巨大。还涉及到管理的规章制度的建设，这需要有一个完善和发展的过程，还需要有人的素质的提高，也需要有一个发展的过程。
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