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———在中国钢铁工业协会2012年理事（扩大）会议上的报告
各位理事、各位代表：
现在，我代表中国钢铁工业协会常务理事会作协会工作报告，请予审议。
刚刚过去的2011年是“十二五”开局之年，也是钢铁行业经历严峻考验的一年。特别是进入下半年，受国际经济下滑、我国经济增速下降、市场需求萎缩等因素的影响，钢铁行业经历了严重困难的局面。在严峻的形势面前，钢铁企业认真贯彻落实科学发展观，积极采取各种措施，努力减少不利影响，为实现全年钢铁生产平稳增长，满足下游行业需求，促进我国国民经济的平稳较快发展作出了积极贡献。
一、2011年钢铁行业运行特点和取得的主要成绩
（一）2011年钢铁行业运行特点
1.粗钢生产增速减缓，钢材出口呈持续下降态势
2011年上半年粗钢生产处于较高水平，但进入下半年，受市场需求环比下降影响，粗钢产量连续5个月持续减少。粗钢日产水平从最高的6月份近200万吨，下降到11月份的166万吨。1月~11月份全国粗钢产量为6.3亿吨，同比增加5650万吨，增长9.8%。预计2011年全年粗钢产量为6.83亿吨左右，比上年增长9.2%左右。
上半年钢材出口增长较快，但3月份达到488万吨之后，从4月份开始一直呈下降趋势，最低的10月份钢材出口量为382万吨，比3月份减少100多万吨。1月~11月份，累计出口钢材4516万吨，同比增长13.8%。如果12月份继续保持11月份的出口数量，则预计2011年全年出口钢材4900万吨左右，同比增长16%左右。
2.钢材价格出现较大波动，产品结构性矛盾进一步突出
由于国际、国内经济环境变化，钢铁市场供大于求矛盾日益突出，2011年8月下旬至10月份，钢材市场价格逐周回落。10月末与8月中旬最高价格相比，价格下跌幅度接近10%，与上年同期相比，价格只微升1.15%。但10月份当月进口铁矿石平均到岸价却高达175.55美元/吨，环比下降0.22%，而钢材市场价格（CSPI）环比却大幅下跌7.42%。
受需求环比下降、产能释放的双重挤压，钢铁行业产品结构性矛盾进一步突出。根据钢协统计，2011年1月~11月份，中厚宽钢带表观消费量只增长1.45%，而线材和钢筋则分别增长17.52%和19.08%。12月23日国内市场8大品种平均价格，高线、螺纹钢每吨分别为4517元、4338元，而中厚板、热轧板卷每吨分别为4285元、4397元。在原燃料价格大幅上涨的情况下，中厚板、热轧板卷价格仅与螺纹钢价格相当。
3.企业融资困难，资金成本大幅增加
由于信贷政策持续收紧，企业融资难度加大，资金使用成本大幅度上升，许多企业生产经营陷入严重困难。表现为：一是企业长期借款有较大幅度下降，短期贷款大幅度上升。2011年1月~11月份，会员钢铁企业的银行短期借款同比上升28.87%，银行长期借款同比下降6.17%，因此使企业承担了较高的融资成本。二是银行取消对企业利率优惠，严格控制新增贷款。三是企业的银行承兑汇票贴现量大幅上升、贴现率不断上调，导致企业票据贴现费用大幅上涨。特别是9月份以后，银行承兑汇票的签发也受到较大影响，企业资金更加紧张。据统计，会员钢铁企业1月~11月份财务费用同比上升37.18%。
由于资金紧张，致使企业应收、应付账款额大幅度上升。1月~11月份会员钢铁企业应收账款净额同比上升19.82%，应付账款净额同比上升23.86%。部分企业为保证生产经营正常运行，不得不放缓或是暂停部分项目的投资建设。
4.生产成本提高，企业效益明显下降
由于进口铁矿石等大宗原燃材料价格一直处于高位，推高了企业生产成本。2011年1月~11月份进口铁矿石平均到岸价为166.21美元/吨，比上年同期增加39.81美元/吨，上涨31.49%。以1月~11月份累计进口铁矿石62201万吨计，增加支出247.62亿美元。2011年1月~11月份，会员钢铁企业累计产品销售总成本比上年同期上升23.6%；“对标挖潜”钢铁企业采购成本与上年同期相比，炼焦煤上涨13.53%，喷吹煤上涨19.13%，冶金焦上涨9.85%，国产铁精矿上涨19.38%，进口粉矿上涨24.66%，废钢上涨23.75%。
2011年1月~11月份，会员钢铁企业累计实现利润853亿元，同比增长8.07%。虽然实现利润总额上升，但产品销售利润率只有2.55%，远低于同期全国规模以上工业企业平均利润率的水平。特别是10月份和11月份会员钢铁企业当月盈亏相抵后实现利润只有14亿元和12.2亿元，平均销售收入利润率分别只有0.48%和0.43%，企业亏损面超过1/3。11月份若扣除投资收益则为净亏损9.2亿元。
第四季度钢铁行业出现利润大幅度下滑的主要原因：一是产能大量释放，前三季度累计生产粗钢5.26亿吨，平均日产粗钢193万吨，相当于年产粗钢7.03亿吨的水平。二是主要下游用钢行业，特别是制造业对钢材需求增速下降，导致钢材价格下跌。2011年11月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，这是该指数自2009年3月份以来首次降至临界点50%以下，表明制造业国内外市场需求趋缓，企业生产动力不足。三是由于进口铁矿石价格相对于钢材价格的滞后效应，使企业陷入了“以高价格矿石生产，以低价格销售钢材”的困境。
（二）2011年钢铁行业取得的主要成绩
1.坚持科学发展，产业布局调整取得新进展
历时数年的首钢搬迁顺利完成，标志着首钢进入结构调整和转型发展的新阶段；经国务院批准，山东在全国率先进行钢铁产业结构调整，提出的钢铁产业减量调整设想，将成为全国钢铁工业“十二五”结构调整的重要原则；重钢老厂区完成“环保搬离”主城区；东北特钢集团大连基地环保搬迁项目竣工投产；攀钢钒钛资源综合利用及产业结构调整的一系列重大战略项目获得国家批准并开始实施；经国家发展改革委批准的河北省产业升级和结构调整的标志性工程———邯钢新区精品板材基地全面建成投产。
2.积极采取有效措施，努力克服生产经营困难
面对原燃料价格大幅上涨、生产成本上升、市场需求环比下降、钢材价格下跌、融资困难的严峻形势，钢铁企业不等不靠，积极应对。鞍钢通过优化原燃料结构，减少支出，增加综合经济效益；河北钢铁深化整合，完善“大营销、大财务”管控体系，通过大宗原燃料的集中采购、大宗产品的统一销售和物流的统一优化，实现整合效益25亿元；新兴际华集团（原新兴铸管集团）全面推行“模拟法人运行机制”和“产供销运用快速联动机制”，降低成本2.3个百分点；马钢按照“销售围着市场转、生产围着销售转、采购围着生产转、全部围着效益转”的经营思想，从原燃料采购开始的各个环节采取有效措施；包钢在产品销售方面以效益最大化为原则，动态优化销售结构，实现“以效定销、以销定产”，全力提高产品销售的效益；酒钢积极调整产品结构和销售流向，坚持“积极销售、稳健采购、经济配料”的经营方针，发挥资源、能源优势，抵御市场波动风险；中天钢铁生产系统围绕“稳产就是高产，安全就是效益”的方针，努力保持稳定发展势头。正是由于广大企业的积极努力，在生产经营环境十分严峻的形势下，才使钢铁工业实现了平稳发展。
3.坚持技术创新，不断提高产品竞争力
宝钢股份参与完成的《西气东输工程技术及应用》项目获国家科学技术进步奖一等奖；武钢研发的产品应用于全球最大核电机组———广东台山1750兆瓦2号核电机组建设，武钢由此实现了特大型水电、风电和核电机组所需高端硅钢产品的全覆盖；舞钢试制的大厚度自升式钻井平台齿条用调质高强钢板，在特厚海洋平台齿条用钢板国产化方面迈出了坚实的一步；太钢不锈成功研发出全球第一支使用挤压机生产的应用于核电裂变反应堆的W型钢；攀钢试制的8种在线热处理道岔轨新产品通过铁道部组织的上道认证，从而使攀钢具备为客户提供全套铁道线路用钢的能力；鞍钢与用户签订了运输液化乙烯气船用5%镍钢板的生产合同，标志着鞍钢该产品进入实际应用阶段；首钢、宝钢、华菱、南钢等企业开发的大变形高钢级管线钢通过专家评审，可批量生产应用于中缅管线建设。与此同时，还有一批企业也开发出满足用户需要的高质量产品。
4.推进节能减排，促进绿色生产
宝钢发布《绿色宣言》、《产品环境声明》，表达中国钢铁企业践行绿色理念、做绿色产业链驱动者的决心；山钢集团济钢积极配合济南市提出建设城市集中供热、污水处理、废旧塑料消纳“3大节能减排中心”；太钢投资兴建的国内首套可同时处理不锈钢除尘灰和碳钢除尘灰的全功能冶金除尘灰资源化装置正式投产；首钢京唐公司高效化、低成本“全三脱”生产洁净钢水的工艺技术成果通过验收，标志着炼钢“全三脱”与全干法除尘两项世界顶尖技术的并用；唐钢在城市钢铁厂环保搬迁的巨大压力面前，迎难而上，全力推动绿色转型，在努力打造世界级清洁钢铁企业与城市和谐发展之路上，探索出了一条新路；国丰钢铁投资15亿元实施环保治理、节能减排等7大系统的改造。
5.积极发展非钢产业，推进实施多元战略
2011年，企业在努力做好、做强钢铁主业基础上，按照相关多元原则，结合自身优势，积极发展非钢产业，取得突出成绩，成为提高投资收益、分散经营风险、提高竞争力的重要措施。武钢把相关产业作为集团发展战略的重要组成部分，围绕钢铁供应链、资源链、技术链，明确提出今后要重点发展的7大业务板块；鞍钢采取多角化经营战略，与国际知名公司合作，重点发展重型机械制造、耐火材料，和矿渣、煤化工、线材制品深加工等产业，取得了突出成绩；太钢以新材料开发和工程技术输出为重点，着力打造多元产业新优势；杭钢按照“依托钢铁发展非钢，发展非钢反哺钢铁”的战略思路，不断加大非钢产业培育力度，取得良好的经济效益；本钢、酒钢、唐钢、广钢、重钢、昆钢、邯钢等一批企业结合自身优势，使非钢产业规模不断壮大。经过多年探索和实践，许多钢铁企业非钢产业已经摆脱过去“安置富余人员”的被动式发展，大大减少对钢铁主业的依赖，积极开拓市场，成为企业未来发展的重要组成部分。
二、2011年协会开展的主要工作
（一）紧紧围绕促进行业平稳运行开展工作
1.做好国内、国际市场价格变化监测工作。按周完成中国钢材价格指数（CSPI）的编制和发布。加强价格信息交流和企业调研工作，按月完成钢材市场供求状况，国内、国际钢材市场价格及趋势分析。完善钢铁企业财务结算价格监测系统，根据企业要求进一步细化监测品种，按月完成汇总分析等专题报告。
2.建立重点钢铁企业经济运行分析制度。按季度召开经济运行分析会，通报行业运行情况及最新市场动向；分析有关政策对行业、企业的影响。重点研究煤电油运和铁矿石等价格变化对企业产品成本和效益的影响。按月完成行业运行分析报告，按季度完成经济效益和财务状况研究报告，并将有关情况及时反映给政府有关部门。针对企业财务费用大幅增加的新情况，召开专题座谈会，交流信息，探讨对策，并向有关部门进行专题反映。
3.进一步加强与下游行业的联系。加强与机械、家电、造船、汽车、房地产等主要用钢行业的联系，两次召开用钢行业协会座谈会，了解运行情况及钢材需求情况；对水利建设、保障性住房、新能源、高端装备制造业等热点领域用钢情况开展深入调研；及时召开板材市场分析会，交流市场、库存变化，用户需求和品种开发情况。
4.深入开展“对标挖潜”工作。对现有的交流指标进行规范、调整、补充和完善，特别是增加和细化了原燃料尤其是铁矿石的采购成本指标；再次开展大中型钢铁企业主要产品制造成本“十佳”评选活动；加强对国内外钢铁产品成本变化特点、原因进行分析，提出相应对策建议。
5.积极反映企业诉求。向有关部门提出调整铁矿山资源税标准，降低税额，增加铁矿山企业增值税可抵扣项目，将资源补偿费与资源税合并等建议。针对会员企业二次能源发电上网困难、缴纳重大水利基金等增加企业支出的情况，及时反映给政府部门，为企业争取相关政策。
（二）促进建立公平有序的铁矿石市场
1.及时推出中国铁矿石价格指数。2010年国际铁矿石贸易规则发生重大变化，为真实反映中国铁矿石市场情况，推出更科学、更合理、更真实的中国铁矿石价格指数势在必行。为此，根据会员单位要求和会长办公会决定，钢协从年初就开始中国铁矿石价格指数的研究工作，在广泛征求行业内外意见的基础上，于2011年9月20日，联合五矿化工商会、冶金矿山企业协会、冶金工业信息中心在北京召开中国铁矿石价格指数发布会，受到了全社会的广泛关注。新华社、中央电视台等数十家媒体都对此进行了报道，中国政府网特别转载报道。社会各界对钢协及时推出中国铁矿石价格指数，给予了积极的评价。经过试运行，从2011年10月份起，中国铁矿石价格指数每周定期向全社会发布。这项工作得到了国家发展改革委、工业和信息化部、商务部的大力支持。12月8日，国家发展改革委价格司组织有关部委、研究单位、院校，专门召开座谈会，大家对钢协推出的铁矿石价格指数给予了高度评价。从运行情况看，该指数的影响力不断扩大，已成为国内外铁矿石市场定价的重要参考依据。
2.认真推行进口铁矿石代理制。为规范进口铁矿石市场秩序，在政府部门大力支持下，钢协与五矿化工商会共同就进口铁矿石代理制制定了《铁矿石进口资质标准及申报程序》，并分别召开会议进行推行。这项工作已于2011年7月份正式开始。运行近5个月来，对维护进口铁矿石公平贸易起到应有作用，受到企业和有关各方好评。
（三）积极推动钢铁企业实现“四个转变”
针对“十二五”时期，我国将进一步加快转变经济发展方式的要求，在2011年初召开的第四次会员大会上，钢协明确提出钢铁企业要在生产经营、企业发展、产业布局、科技创新方面实现“四个转变”。
为推动钢铁企业实现“四个转变”，在2011年7月份召开的常务理事（扩大）会议上，钢协进一步提出深入开展学习宝钢活动，把学习宝钢作为实现“四个转变”的切入点，要求钢铁企业，特别是特大型、大型钢铁企业应当认认真真、踏踏实实、深入地学习宝钢经验，真正学出成效。11月份，钢协在宝钢专门召开会议，进一步推动开展向宝钢学习的活动。《钢铁工业“十二五”发展规划》公布后，钢协与工业和信息化部联合召开会议，推动规划的贯彻落实。
（四）不断提高为会员服务的质量和水平
1.积极探索新的服务方式。针对近几年我国相继建成了15座4000立方米级以上的特大型高炉，为尽快掌握大高炉生产规律，应企业建议，钢协及时成立高炉生产技术专家委员会。2011年，专家委员会的工作取得良好效果，得到各成员单位认可。这不仅为共同攻克大高炉运行的技术难题发挥了重要作用，同时也在深化为企业服务方面做了有益的探索。
2.围绕行业发展的重点、难点开展专题调研。钢协组织部分钢铁企业、单位开展深入调研，形成《钢铁工业“十二五”发展战略建议》；完成国家发展改革委、工业和信息化部等委托的《钢铁工业钢材品种结构优化政策研究》、《钢铁工业深入推进二次能源利用技术及政策研究》等若干课题，向政府部门提出政策建议。11月下旬针对钢材价格快速下跌，企业效益大幅下降的情况，由副秘书长以上领导带队，组成四个调研组赴企业了解生产经营情况。
3.进一步提高统计信息质量。确保生产数据质量和预测准确性，特别是以旬报为基础，对全国每月钢产量的预测准确率基本上在97.5%以上，累计产量预测准确率在99%以上，为加强行业运行监测发挥了重要作用。努力提高钢协网站的权威性、影响力，使钢协网站的访问量明显提高，全年访问量达到130余万次。
（五）组织实施钢铁行业重大技术创新项目和有关奖励项目的推荐
1.组织“十一五”国家科技支撑计划项目验收。其中《高品质特殊钢技术开发》项目通过验收，并获得专家组高度认可；《新一代可循环钢铁流程工艺技术》项目共15个课题，已有13个课题完成了验收，其余2个课题已完成验收的准备工作。
2.组织开展2012年国家科技计划项目申报。其中《特殊钢生产流程关键技术开发与集成示范》等5个项目已得到科技部批复，可获得国家经费支持1.63亿元；《钢铁行业绿色制造关键技术集成应用示范》等4个项目已获得科技部立项，立项经费为9300万元。
3.做好有关奖励项目推荐。由钢协推荐的2011年度国家科技奖励项目，有4项获国家科技进步奖二等奖；推荐的宝钢集团有限公司获中国工业大奖，鞍山钢铁集团公司、山西太钢不锈钢股份有限公司的不锈钢开发与应用项目、攀钢集团钢铁钒钛股份有限公司的三氧化二钒和钒氮合金的研发及产业化项目获中国工业大奖表彰奖。
（六）推动产品开发和节能减排
1.积极推动产品开发。为探讨X90/X100高钢级管线钢开发与应用的可行性，钢协组织有关单位提出管线钢研发、生产和使用建议；参与工业和信息化部、住房和城乡建设部建立的高强钢筋合作推进机制，统筹科研、生产和应用环节，参与制定发布高强钢筋应用指导意见；配合工业和信息化部，与船舶协会、船东协会等共同建立船舶用耐蚀钢推进机制；结合国家支撑计划项目安排，加快船用耐蚀钢研究开发，并组织有关单位对耐蚀钢的应用和需求等情况开展调研。
2.开展冶金产品实物质量“金杯奖”认定。2011年通过行业质量认定的产品涉及70家企业的111项产品，并授予冶金产品实物质量“金杯奖”，其中7项产品被推荐为“特优质量奖”，实物质量达到或超过国外同类产品。同时，钢协组织编写《“十二五”钢铁工业标准化促进结构调整、转变发展方式的战略建议》，并开展标准制修订工作，已上报标准报批稿30余项。
3.开展行业节能减排活动。钢协组织30余家企业开展了能效对标工作；与机冶建材工会共同开展大高炉、大转炉节能降耗对标竞赛；组织参加第六届中日钢铁业环保节能先进技术专家交流会；利用国家鼓励支持政策，组织完成钢铁企业能源管理中心示范建设项目、清洁生产技术、清洁生产示范工程项目、“十二五”工业节水重大工艺、技术及装备、固体废物综合利用先进适用技术等数十个项目的申报、推荐工作。
（七）积极开展国际交流与合作
钢协组织了有关企业赴国外进行铁矿考察，为企业实施“走出去”战略创造条件；举办中国—东盟双边交流会、中印钢铁热轧产品交流会，与浦项共同举办熔融还原（Finex）技术研讨会；参加第五次中欧钢铁非正式对话，中日、中韩钢铁官民对话；举办钢铁原材料、钢材市场和贸易等一系列国际研讨会。
（八）努力加强协会自身建设
按照国务院国资委的要求，钢协制订了钢协品牌建设5年规划，把建设品牌协会作为今后协会建设的工作目标；召开钢协第三次党代会，完成党委换届选举，提出今后5年党的建设工作任务；加强钢协机关人才队伍建设，制订明确的人才培养规划；加强对代管单位管理，充分发挥代管单位作用，促进各项工作迈上新台阶。
三、2012年钢铁行业面临的国内外环境
（一）钢铁行业面临的国内外环境
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，钢铁工业面临着转变发展方式，继续保持平稳发展的繁重任务。
前不久召开的中央经济工作会议，提出“稳中求进”，明确2012年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把保持经济平稳较快发展作为重要目标，这为钢铁工业实现平稳发展创造了有利的条件。
综合分析国际国内形势，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济运行的基本面是好的，进一步发展具备不少有利条件，我国内需潜力巨大，工业化、城镇化加快推进，内需特别是消费需求增长具有很大的空间。特别是2012年将召开党的十八大，必将进一步激发各方面促进科学发展、加快转变发展方式的自觉性和主动性，为实现又好又快发展提供强大动力。
但同时也要清醒地看到，2012年国内外环境仍将十分复杂严峻，世界经济不确定性、不稳定性上升，国内经济发展存在不少困难和挑战。
从国际环境看，这次国际金融危机持续时间之长、情况之复杂，历史罕见。当前，世界经济复苏艰难曲折，继续下行的压力加大，各类风险因素进一步增多。
第一，世界经济增长动力明显减弱。2011年第三季度，美国和欧元区经济分别预计增长2%和0.2%，均低于上年同期2.5%和0.4%的增速，新兴经济体的增速也低于上年同期水平。根据联合国最新预测，2011年和2012年世界经济将分别增长2.8%和2.6%，比2010年低1.2个和1.4个百分点。实体经济发展缺乏有力支撑，主要发达经济体失业率居高不下，进一步制约消费和投资增长。虽然不排除2012年世界经济增长出现一定反弹的可能，但整体发展环境不会明显好转。
第二，欧洲主权债务危机日趋恶化。目前集中表现为“两个扩散”：一方面，从欧元区边缘国家向核心国家扩散；另一方面，从公共财政领域向银行体系扩散。今后一个时期主权债务问题将呈蔓延之势，并可能对世界经济产生新的重大冲击。
第三，全球大宗商品市场震荡加剧。2011年，国际市场大部分商品价格在波动中整体走高。未来一个时期，受主要经济体货币政策再度趋向宽松、西方国家对汇率的干预持续加剧、国际投机资本炒作的影响，国际市场大宗商品价格仍可能高位波动，不仅成为干扰世界经济复苏的重要因素，也极大地增加了国际铁矿石贸易走势的不确定性。但受需求下降的影响，铁矿石价格存在一定的下行空间。
第四，贸易和投资保护主义进一步抬头。受主要发达经济体“高失业、高债务、低增长”的影响，今后一个时期，随着金融危机长期化和国际市场竞争加剧，各种方式的保护主义还会愈演愈烈，这将严重影响我国进出口贸易的稳定增长。
2011年我国出口增速由3月份的38.5%震荡回落到11月份的13.8%。钢材出口也表现出同样的回落态势。最近欧洲钢铁联盟发布2012年欧盟钢的消费预测报告，钢材的实际消费增长将由预计的6.1%大幅回落至2%，其中汽车部门用钢增长将由2011年预计增长10.3%回落到2012年预计增长1.9%。由于市场需求不足，欧洲和日本钢铁企业已开始采取减产措施。因此，2012年钢铁出口形势会十分严峻，将可能面临出口量下降、成本升高、贸易摩擦增多等相互交织的多重困难。
从国内情况看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出，特别是当前经济运行又出现一些新情况、新问题。
第一，内需增长存在下行压力。从目前情况看，2012年我国经济增速可能低于去年，因此外需持续疲弱和内需增长放缓可能同时显现，这对钢材消费将带来较大的影响，这需要引起我们的高度关注。由于要素成本持续上升，企业利润增幅趋于走低，将影响投资合理增长，从而进一步制约钢材消费。
第二，生产成本上升压力依然较大。主要表现为劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨呈长期化趋势，成本推动价格上涨的压力将持续存在；由于全球流动性仍比较充裕，面临输入性通胀因素不容低估；由于国家深化资源性产品改革，必然增加钢铁企业生产成本。
第三，企业经营风险上升。受成本升、需求减、融资难、融资贵等多重因素挤压，预计2012年整个钢铁行业将面临高成本、高库存、低售价的压力，行业利润仍可能处于较低水平，钢铁生产企业微利或亏损的风险将进一步加大。
第四，主要用钢行业增速减缓。房地产业受国家调控政策的影响，2011年投资增速一直呈回落态势，在政策没有调整的情况下，2012年仍将延续2011年的态势；机械行业2011年前11个月产销增速逐月下降，预计2012年增速仍将缓慢回落，但有望实现两位数的增长；汽车行业2011年全年生产汽车1860万辆左右，增长率约为2%，预计2012年产销量略有上升但增加不多；造船行业虽然2011年造船完工量保持15.4%增长，但增幅比上年下降43个百分点，2012年受航运市场持续低迷的影响，新承接船舶订单大幅下降，手持订单将持续萎缩；集装箱行业由于2010年下半年出口水平较高，2011年出口增速呈逐月下降趋势，2012年仍然可以保持一定增长，但增速放缓；铁路建设放缓趋势明显，2012年全国铁路基建投资额为4000亿元，大大低于2011年计划的7000亿元投资额。
第五，全行业仍将面临供求严重失衡的严峻形势。2011年以来，钢铁市场需求增速回落，但钢铁生产增长过快，供大于求的矛盾积累造成10月份市场价格大幅下挫，钢铁企业合同不足，被迫减产。2011年1月~11月份黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资同比增长18.6%，新增产能将进一步释放，特别是板带材、无缝管等项目投产，将使产品同质化竞争进一步加剧。
因此，对2012年以及今后相当长一段时期经济形势的复杂性、严峻性，我们要有清醒的认识，对国内外形势的变化所带来的各种影响要有准确把握，从现在起全行业要做好应对更大困难的准备。
（二）2012年国内市场粗钢产量预测
综合以上分析，从国内外市场需求看，初步预计，2012年中国粗钢产量约为7亿吨左右，增长4%左右。
四、2012年中国钢铁工业协会工作的总体要求和重点工作
根据钢铁行业面临的形势，2012年中国钢铁工业协会工作的总体要求是：认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《钢铁工业“十二五”发展规划》提出的要求，认清形势，坚定信心，稳中求进，把加快转变钢铁工业发展方式，实现“四个转变”作为全年工作的主线，稳市场、控产量、调结构、保盈利，以战胜困难、促进钢铁行业平稳发展的实际行动迎接党的十八大胜利召开。
根据以上工作总体要求，2012年钢协将重点做好以下工作。
（一）把“稳市场”作为首要任务，协助企业做好应对复杂形势的各项措施，努力促进钢铁行业平稳运行
第一，钢协必须努力做好行业运行监测分析。要及时跟踪形势变化，加强与企业的信息沟通，协调解决运行过程中的困难；针对行业的突出问题，及时向政府部门反映情况；关注国家税费政策调整，特别是铁矿石资源税、冶金产品进出口关税和出口退税调整情况，及时提出相关政策建议。
第二，积极为企业开拓市场服务。特别是协助企业努力搞好钢材出口，减轻国内市场压力；针对贸易摩擦可能增多的情况，认真做好贸易救济的相关准备；积极反映企业诉求，就钢材出口的相关问题及时向政府部门提出政策建议；加强与下游行业信息交流，及时传递重要市场信息。
第三，促进建立产销风险共担机制。建立钢铁企业在买方市场形势下科学合理的钢材销售体系，逐步改善钢材流通渠道，建立互信互利、共担风险、信息通畅的钢材销售系统，从而充分发挥流通领域拓展市场功能，促进钢材市场稳定。
（二）把“控产量”作为基本要求，切实加强企业自律
近年来钢材市场波动，根本原因是供大于求造成的。但是即使在面临亏损的情况下，一些企业仍然不愿减产，总是寄希望于市场很快会好转，结果造成企业和社会库存增加，使市场恢复更加缓慢。
“控产量”不是限产，最终要看有没有经济效益。因此企业要严格遵守“不给钱不发货，没有合同或售价低于制造成本不生产”的要求，根据市场情况及时调整生产品种和数量。在当前困难的形势下，加强行业自律尤为重要，只有大家都严格规范本企业定价行为和销售行为，自觉控制产量，全行业才能渡过难关。钢协将引导和督促企业遵守相关自律公约。
（三）以贯彻《钢铁工业“十二五”发展规划》为契机，促进“调结构”等工作的落实
2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年，前不久工业和信息化部公布了《钢铁工业“十二五”发展规划》。贯彻落实规划提出的各项要求，对于加快钢铁工业转变发展方式，提高发展质量意义重大。企业应按照规划的要求，对本企业发展思路做必要调整。
钢协将积极配合国家有关部门重点做好以下工作：
一是按照以企业为主体、市场导向与政府引导相结合的原则，协助做好产业布局调整，促进有关沿海钢铁基地建设，促进企业兼并重组，引导企业按照市场需求科学地进行产品升级及技术装备升级。企业要特别关注下游行业结构升级带来的新的用钢需求。
二是加大节能减排，包括钢铁产品的全生命周期节能减排研究，钢铁生产全流程的系统优化节能、重点节能技术的示范推广节能，以及先进经验的推广，注重宣传近年来建设绿色钢铁所取得的成绩，增进全社会对钢铁工业的了解。
三是加快铁矿石保障体系建设，除完善铁矿石价格指数和进口铁矿石代理制以外，协助企业积极做好加快在海外投资开矿和国内矿山建设的相关工作。
（四）把“保盈利”作为目标，促进企业降本增效
就企业而言，第一，要加强成本费用管理，大力降低产品成本，特别是原燃材料采购成本；加大应收账款催缴力度，通过增收节支、加强信贷管理、降低库存等途径，不断降低三项费用，努力提高经济效益。第二，当前形势下，切实保障资金链安全至关重要；要重视资金管理，完善企业内控制度，增强风险意识，保证企业运营安全。
就行业而言，要通过“对标挖潜”活动，推动“保盈利”目标的实现。近年来，在企业积极参与和支持下，行业内开展的“对标挖潜”活动现已成为企业加强管理、降本增效的重要工作手段，得到企业的认可，一些企业已经将其纳入考核范围。在当前市场条件下，“对标挖潜”活动有着更重要的作用，要通过开展这项活动，促进企业找出成本差异产生的原因，制定降本措施，提高效益。
（五）充分发挥中国铁矿石价格指数的作用，不断完善进口铁矿石代理制
中国铁矿石价格指数发布后，受到社会的广泛关注，特别是得到企业的认可、支持。下一步工作重点：一是要认真总结、评估指数的运行情况，加强指数相关问题的课题研究，进一步提高指数的科学性、引导性；二是抓紧研究提高发布频次的可行性，以尽快实现指数按日发布；三是加强舆论宣传，要将指数作为中国钢铁行业的一个产品来策划，不断扩大指数影响和企业定价的重要参考，以促进建立公平、透明的铁矿石市场。
进一步完善进口铁矿石代理制，严格执行相关规定和自律公约。钢协将加强对进口铁矿石流向的管理，防止投机炒作，维护正常的进口铁矿石秩序。在此基础上，组织和协调企业建立公平合理、公开透明的进口铁矿石价格形成机制。
（六）结合行业实际，推进行业技术创新和管理创新，继续深入开展学宝钢、学先进活动
充分发挥大高炉专家工作委员会的作用，完善工作机制，总结经验，为进一步深化服务创造条件。根据企业的共性需求，钢协将积极推进搭建技术研发、管理创新平台，包括重点搭建促进企业大力开发新工艺、新技术、新产品，着力突破制约产业转型升级的关键技术平台；搭建满足“十二五”制造业发展重点所需钢材，满足下游行业扩大出口，替代进口的高端产品研发平台；搭建提高生产效率，降低生产成本，提高管理水平的科学管理平台等。同时，钢协将认真做好国家科学技术奖励项目的推荐工作，冶金科学技术奖、冶金管理创新成果的评选和获奖项目的宣传推广工作。
继续深入开展学宝钢、学先进活动，推进钢铁企业的转型升级。学习重点，一是要学习宝钢等先进企业的发展理念和发展思路。二是学习宝钢等先进企业科学的战略目标和定位，并且要与时俱进，不断丰富、完善和提升，并能真正统领企业各项工作。三是要学习宝钢坚持创新，不遗余力保持技术领先；坚持以市场为导向，用户至上；坚持以人为本，加强职工自主管理的工作机制、管理机制和管控模式。
除上述工作外，钢协还要高质量组织好第七届中国国际钢铁大会、第十三届中国国际冶金工业展览会等重大国际交流活动；组织好第六届全行业职业技能竞赛。协会自身建设和其他日常工作也要紧贴行业实际，围绕行业的中心工作积极完成。
同志们，今年钢铁行业形势严峻，任务艰巨，我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议提出的要求，坚定信心，努力工作，为促进我国钢铁工业的平稳发展而努力。
谢谢大家。
来源：中国冶金报
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