今年是“十二五”时期承前启后的重要一年。交通运输部门全面落实中央经济工作会议、全国人大十一届五次会议审议通过的《政府工作报告》和全国交通运输工作会议的各项部署，坚持科学发展主题，以加快转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，牢牢把握稳中求进的总基调，扎实有效开展各项工作，力保行业平稳运行。一季度运输总体实现较快增长，春运保障工作平稳有序，港口生产稳中趋缓，交通固定资产投资结构进一步调整，安全生产形势总体稳定。
一、一季度交通运输经济运行基本态势
第一，公路客运增长较快，春运平稳有序。完成公路客运量和旅客周转量分别为88.3亿人和4598亿人公里，同比增长8.8%和10.8%，增速较去年同期加快1.0个和0.5个百分点；完成水路客运量和旅客周转量分别为5370万人和15.6亿人公里，增长3.4%和2.8%，增速较去年同期放慢6.4个和3.8个百分点。春运期间，全国道路运输累计完成客运量28.5亿人次，同比增长9.6%，共投入大中型营运车辆约85万辆，日均发班约265万个。水路运送旅客4245万人次，增长1%，共投放客船13189艘，客位数达到68.3万个。民航共执行航班25万架次，增长7.7%，旅客运输量3376万人次，增长3.6%。节日期间运力储备较为充足，未出现较大旅客滞留情况，有效确保了人民群众安全、便捷、有序出行。
第二，货物运输总体增速放缓，服务民生运输保障有力。完成公路货运量和货物周转量分别为70.5亿吨和12610亿吨公里，同比增长13.6%和14.9%，货运量增速较去年同期放慢0.9个百分点，周转量增速与去年同期基本持平；完成水路货运量和货物周转量分别为10.1亿吨和18641亿吨公里，同比增长8.5%和11.3%，增速较去年同期放慢5.7个和2.8个百分点。全国收费公路鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通，为稳物价、保民生发挥了积极作用。邮政管理部门有效保障快递业务平稳运行，运递时效基本得到保证，没有触发全网性“爆仓”现象，从去年底至春节前夕全行业完成快递业务量7亿余件，最高日业务量达到1800万件、同比增长80%左右。
第三，港口生产稳中趋缓，大宗能源原材料外贸进港增长较快。规模以上港口完成货物吞吐量22.4亿吨，同比增长6.5%，增速较去年同期放慢8.9个百分点。完成外贸货物吞吐量7.3亿吨，增长12.6%。完成集装箱吞吐量3958万TEU，增长8.4%。
1至2月份，规模以上港口完成煤炭及制品吞吐量3.0亿吨，同比增长7.8%，外贸进港煤炭3673万吨，增长36.5%；完成石油天然气及制品吞吐量1.3亿吨，下降2.5%，外贸进港原油4512万吨，增长9.3%；完成金属矿石吞吐量2.5亿吨，增长4.9%，外贸进港铁矿石1.45亿吨，增长8.2%。
第四，邮政业务快速增长，民航运输增速放缓。一季度，预计邮政业完成业务收入504亿元，同比增长25.4%，完成业务总量443亿元，增长20.5%，其中快递业务收入214亿元，增长37%。1至2月份，民航运输总周转量完成91.0亿吨公里，增长5.3%，增速较去年同期放慢4.8个百分点，旅客运输量完成4916万人，增长11.0%，增速较去年同期放慢0.7个百分点，货邮运输量完成73.2万吨，下降8.2%。
第五，交通固定资产投资结构进一步调整。完成公路水路交通固定资产投资1854亿元，同比下降7.7%。分区域看，东部、中部、西部地区完成交通固定资产投资分别为646亿元、382亿元和826亿元，分别下降10.2%、12.9%和2.9%。
分行业看，公路建设完成投资1575亿元，同比下降9.5%。其中，高速公路建设完成投资1031亿元，下降10.5%；农村公路建设完成投资186亿元，下降8.8%。沿海建设完成投资163亿元，下降9.4%。内河建设完成投资84亿元，增长43.7%。
第六，全国公路网整体运行平稳有序。一季度，各地上报公路阻断信息2013条，累计造成公路阻断7.3万公里，有115条高速公路、21条国道、52条省道受到影响，恶劣天气和交通事故影响是主要原因(占52%和27%)。虽然上报阻断信息有所增加，但通过采取有效措施，及时应对恶劣天气，协调处理突发事件，未出现大范围、长时间交通中断情况，
第七，取消政府还贷二级公路收费和收费公路专项清理工作取得新进展。截至目前，全国已有19个省份(未含陕西)全面取消了政府还贷二级公路收费，共撤销收费站点2072个，涉及公路里程10.65万公里。收费公路专项清理共撤销和调整里程规模或间距不符合现行政策要求的收费站328个，降低182个收费公路项目的通行费标准，取消30个收费期限届满或已经还清贷款与集资款的公路收费项目，缩短158个收费公路项目的收费期限。
第八，安全形势基本稳定。全国共发生运输船舶水上交通事故59.5起、沉船39艘、直接经济损失9575万元，同比分别下降15.6%、持平和下降25.0%。共组织、协调海(水)上搜救行动415次，协调派出救助船舶2380艘次、飞机92架次，救助遇险船舶400艘，320艘船舶获救，救助遇险人员4888人，4716人获救，救助成功率96.5%。全国交通运输建设工程领域共发生生产安全事故10起、死亡20人，同比分别下降33.3%和20.0%。
截至3月22日，全国道路运输行业共发生一次死亡3人及以上行车事故38起、死亡207人，同比分别下降24.0%和32.8%，发生一次死亡10人及以上的行车事故5起、69人，分别下降28.6%和34.3%。
二、当前交通运输经济运行面临的主要问题
第一，交通建设资金紧张局面有可能进一步加剧。今年交通基础设施建设资金需求仍维持在较高水平，预计中央交通专项资金较上年将略有增长，但地方配套资金落实情况不容乐观。国内成品油价格和税费改革后使原有普通公路融资平台丧失，中央资金投入的放大效应难以发挥。而信贷资金发放仍较为严格，短期周转贷款受到严格控制，非收费的普通公路不得新增贷款。同时，近两年又处在贷款债务偿还高峰期，进一步加剧了资金紧张局面。
第二，油价上涨对企业经营和行业稳定影响较大。今年以来，国际油价不断攀升，国内成品油价格累计上涨已超过10%并创历史新高。由于我国60%左右的成品油用于交通运输，油价持续上涨直接导致企业成本大增，经济效益不断下滑，对交通运输行业发展带来了较大冲击。
第三，航运市场形势严峻。预计2012年全球干散货货物需求将增长3%，而运力增长将达到12%，远超需求增速，运力过剩问题进一步加剧，运价持续低迷，总体上看，航运市场呈现出“需求放缓、运力增加、成本上涨、运价下降、亏损扩大”态势。一些国际航运巨头建造超大型船舶抢占航运制高点并纷纷结盟，市场竞争更趋激烈，国内航运企业面临巨大压力。
三、下一阶段重点工作
当前，交通运输发展具备不少有利条件，也面临不少困难和挑战,需要周密部署、有效应对。预计今年上半年公路水路运输量、港口吞吐量增速仍呈放缓态势，投资趋于稳定并有望达到去年同期水平。我部将密切关注经济运行中的新情况、新问题，有针对性地做好各项重点工作，以保持行业持续、稳定、健康发展。第一，牢牢把握稳中求进总基调，保持合理建设规模。第二，深化交通运输改革和体制机制创新。第三，千方百计做好投融资工作，确保重点项目建设。第四，妥善应对油价上涨，维护运输行业稳定。第五，抓好收费公路专项清理工作。第六，狠抓安全监管，促进安全发展。 |
