lgmi:龙年伊始国内钢管连遭“双反”挫折 出口再添变数

     2012年4月10日，加拿大国际贸易法庭发布公告，对原产于中国的石油管材短节作出反倾销和反补贴产业损害终裁，裁定对中国涉案企业征收80.2%～173.4%的反倾销税，征收563.9～9125.6人民币/公吨的反补贴税。

    龙年伊始，我国钢管产品便频频遭遇“贸易大棒”的挥舞，调查产品涉及无缝钢管、不锈钢圆形焊管。而调查方式更是趋于多样化，涉及反倾销、反补贴和反规避三种，且涉案国家趋向一些国内企业新开辟的出口国家，我国钢管出口业务也在贸易摩擦的影响下跌宕起伏且更加曲折艰难。

表1-1 2012年始我国钢管遭遇贸易摩擦案例

     一直以来，作为世界钢管生产大国，我国产量占世界钢管产量的50%以上，其中无缝钢管产量占世界无缝钢管总产量的60%以上。但因为部分国家贸易保护的盛行，让我国钢管行业进退维谷，尤其是无缝钢管属于钢管产品中附加值较高的品种，所以也成为国外反倾销、反补贴和反规避调查的焦点。

    从2008年金融危机爆发以来，我国无缝管行业首当其冲的遭遇到很多国家的“双反”，其中包括美国、欧盟、加拿大、墨西哥、巴西、阿根廷、俄罗斯等国先后对我国无缝管相关产品进行反倾销、反补贴，使我国无缝管出口在09年骤降（如图1-1），很多出口型无缝管企业从此一蹶不振，其中2009年无缝管出口降幅高达47.64%。但我国无缝管企业经过这两年的努力，加大了南美、中东、东南亚、非洲等地区市场的开发力度，陆续开辟新兴市场，使得我国无缝管出口呈现逐渐复苏态势。

图1-1 我国2005-2011年无缝管出口量对比图

    但是，2月份哥伦比亚对我国石油套管提出反倾销，作为刚刚开辟的新兴市场亦开始拿起反倾销武器，无疑使本已曙光再现的我国无缝管业又一次带来了 “寒潮侵袭”。其中我国增加对哥伦比亚出口无缝管量也是从2009年开始，并且呈现逐年递增态势。那么，此次哥伦比亚对油井管的反倾销基本堵死了该品种的出口渠道，目前国内J55材质油套管FOB价格在1000美元/吨左右，而P110油套管FOB价格在1100美元/吨左右，这与哥伦比亚设立的1913.92美元/吨门槛相距甚远，而国内天管、衡阳钢管、西姆莱斯、安徽天大等国内出口企业将受到不同程度的影响。

    其中，2011年南美地区我国无缝管主要出口国家为委内瑞拉、厄瓜多尔和哥伦比亚，占总出口量的8.85%，其中哥伦比亚占总出口量的2.24%，累计10.19万吨。其中哥伦比亚是从09年开始大量进口我国无缝管，委内瑞拉和厄瓜多尔是从2011年，再加上近几年培育的非洲市场才确保了2011年我国无缝管出口大幅增长态势。但因北非、中东地区去年开始政局不稳已影响到我国对该地区无缝管的出口，而哥伦比亚是继巴西、阿根廷第三个对我国无缝管进行反倾销的南美洲国家，这无疑给2012年我国无缝管行业出口带来了些许阴霾，而国内出口企业在欧美等国家连遭“双反”后，大多也基本放弃其出口市场。加上国际经济形势仍难以乐观，各国终端需求复苏较为缓慢，2012年我国无缝管出口能突破2011年出口量487万吨将会有一定难度。

    那么，我国钢管尤以无缝管为何屡遭反倾销反补贴调查？抛开中国非市场经济地位以及政治等主观因素不谈，其主要原因是我国钢管行业发展迅猛，钢管的出口竞争力不断加强，市场占有率不断提高，从而影响了美国、欧盟等国的本土行业的利益，反倾销、反补贴便成为了各国保护自己的一种手段。贸易自由与贸易保护本是一对矛盾，但是，如今他们却并行不悖地出现在西方对华的贸易争端中。

    另外，我国钢管行业自身所存在的出口秩序混乱，行业管理协调力度不够等因素也是遭受双反的原因之一，中国有廉价的劳动力，起点自然于发达国家相比较低，而中国出口的都是中高端产品，国内市场竞争激烈，市场价格自然不会过高，方便出口企业占据国际市场，这样势必会导致国外市场双反的遏制。

    反观，危机出现的同时也存在着机遇，国内钢管市场应趁此机会加大行业升级力度，促进行业转型，使国内钢管市场更加规范，提高产品竞争力，实现出口市场多元化以及建立有效的防范和打击反倾销反补贴机制等措施来规范国内市场秩序。