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29省今起实行阶梯电价/发改委：将继续推动水价上浮
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http://www.lgmi.com 发表日期：2012-7-2 10:20:31
兰格钢铁 |
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29省实行阶梯电价超80%居民电价不变或更低
从7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)将实行居民阶梯电价，经历5月、6月的听证阶段，目前各地陆续公布了最终的实施方案。听证阶段关于“首档电量过低”、“家庭人口数量影响”以及“季节不同用电量浮动”等争议问题，在多省的最终方案中都得以解决，而阶梯电价的实施也将为我国其他资源品价格改革提供宝贵经验。
全国范围的听证会
从5月7日广西听证会开始，到6月9日青海听证会结束，全国29个省市区陆续举行了居民阶梯电价听证会。
在阶梯电价听证阶段，各地关于具体的实施方案都有不同程度的争议声音，其中，关于覆盖面最大的首档电量质疑声最大。以听证方案中的首档电力为例，最高的上海260度/月和内蒙古的120度/月，相差超过一倍。
而按月计费和按年计费哪个更合理、南方部分省份是否该分季节计费、多人口大家庭用电量总量会“吃亏”等细节也都引起广泛讨论。阶梯电价为何“只升不降”的质疑之声也不绝于耳。从媒体到网络，甚至街头巷尾，阶梯电价成为今年初夏最热话题之一。
各地阶梯电价方案制定的依据，来源于国家发改委在2010年公布的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》。其中要求，居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。
电价改革向民生倾斜
中新网能源频了解到，在各地阶梯电价的最终实施方案中，对听证阶段的争议细节都做出了相应调整，而未能调整部分，相关省市区发改委也给出了合理解释。
对公众普遍关心的首档电量问题，国家发改委价格司副司长周望军表示，一档电量覆盖面达到了89%。除了按年计量的北京和上海外，绝大部分地区最终确定的第一档电量标准均比听证方案有所提高，覆盖率大大超过80%，有些地区甚至达到了90%以上。东部沿海省份，首档电量基本在200度以上，而中西部地区则在150-200度之间，最低为广西，其非高峰用电月份仅为150度。
除此之外，部分省份还积极响应听证结果，分季节或丰水期、枯水期来完善阶梯电价，根据用电季节及丰枯水期用电变化，对同档电量区别划分。如广东、海南分夏季、冬季，广西分用电高峰月和非用电高峰月，云南电网居民生活用电分为丰水期和枯水期两个标准。
而加价幅度方面，第二档电量较之首档加价，除四川为1毛外，其余省市多为5分。而第三档电量电价较之首档电价，则均上涨3毛钱。
为其他资源改革提供经验
随着我国经济发展，水电煤油气等资源品都面临着定价机制的全方位改革，而本次居民阶梯电价是我国有史以来最大范围的听证会，受到前所未有的关注度和社会参与度。
发改委相关负责人也表示，经过历时4年的研究论证和反复征求意见，居民阶梯电价制度日渐完善，“建机制、保基本、促公平”这一价格改革新理念得到了较好体现，也为今后水、天然气等其他资源性产品价格改革积累了宝贵经验。
发改委相关负责人还表示，从各地听证会反映的情况看，绝大多数听证参加人对阶梯电价制度是赞同的，提出的意见大多是针对基本电量设置、计量周期等具体操作问题。而阶梯电价的实施，除了为其他资源性产品价改提供经验，还可以充分反映市场需求情况和资源稀缺程度，区分居民用电需求中的基本和非基本部分。(中新网7月1日电王珊珊)
阶梯电价、节水办法今起实施
阶梯电价、北京市节约用水办法等将从今天起正式实施。北京，这座资源紧张的超大型城市，正努力追求节约发展。
北京市电力公司相关人士称，阶梯电价方案在电力使用上首次实现了“富人补贴穷人”的良性发展方式；而新实施的节约用水办法，则是北京市对国务院要求各地实行最严格水资源管理制度的一次直接落实。
现场
未见排队抢购电字
得知7月1日将实施阶梯电价，家住清河的王女士想着赶紧去银行买电。上周末，她原以为会碰上排大队买电的“盛况”，谁知银行里自助购电的ATM机前并没人排队。
市电力公司相关人士说，经统计，6月份北京购电量并未出现明显增长，各售电网点也没发生排队抢购电的情况。“我们在营业厅里问来买电的人，十个人里有七个不知道7月份要实施阶梯电价了。这主要是因为多数市民一个月用电不到240度，阶梯电价的实施对他们生活没影响。”
王女士花了900多元，买了2000度电充到电表内，又去银行买了2000度电存在卡里，这是她可以买电额度的上限了。“家里有老人，三台空调不少费电，10月下旬就得开电暖器了，要开到11月15日集中供暖开始，我估计我家每月240度电不够用，趁着现在能买平价电，我还是先买点存着吧。”王女士说。
市电力公司相关人士表示：“将富裕阶层高用电量产生的高电价，用来补贴低保户和五保户，电力使用上首次实现"富人补贴穷人"的良性发展方式。”对城乡低保户和农村五保户家庭，按每户每月15度电的免费电量，折算成钱定期随低保金发放。
效果
将缓解用电紧张
阶梯电价的实施，将缓解今夏北京用电紧张的状况。
电力系统内的人习惯把夏季用电高峰称为“迎峰度夏”。“今年迎峰度夏的情况不容乐观。”市电力公司人士说。
据公开资料显示，今年迎峰度夏期间，预计京津唐电网将出现电力缺口，如遇到高温高湿等极端天气，电力缺口将超过742万千瓦。北京作为京津唐电网的负荷中心，度夏期间，约73.23%电力需依托京津唐电网供应，在缺口增大的情况下，北京电网也将面临供需形势紧张的局面。
北京电力公司甚至表示，如果出现持续高温高湿等极端天气导致供电压力进一步趋紧，或遇外力破坏事故导致供电设施受损，将在政府有关部门指导下，执行有序供电方案，本着优先确保居民生活、医院、学校用电的原则，采取错峰、避峰，甚至限电、拉路等措施。
阶梯电价的实施，将强化用电量较大的家庭节约用电的习惯，缓解供电紧张状况。
为满足市民的用电需求，市电力公司今年安排15.53亿元，用于实施73个老旧小区供电改造任务，将惠及居民7万余户。
小贴士
新发票含阶梯电价信息
今日起，新版电费发票在全市各购电网点启用，发票增加了阶梯电价相关信息。如预购电量卡表客户的购电发票中，增加了各档电量、电价、电费及年度累计阶梯购电量信息。客户如购买高档电量时，发票中会有提示信息：“本次购电存在高档电量，请慎重入表，未入表电量可至电力公司营业网点退费”。
短信提示服务开通
使用预购电费智能表的客户，从7月1日起，将能够免费享受市电力公司提供手机短信服务。客户可通过市电力公司95598服务热线和所属供电营业网点进行短信服务定制。短信服务内容有两类：一类是购电提醒，如客户电表内余额不足时；另一类是跨档用电告知。
分户电采暖需申请
对于尚未执行居民峰谷试点电价的居民分户电采暖用户，可选择执行居民峰谷试点电价，市电力公司供电营业网点已受理客户申请。市电力公司提醒选择居民峰谷试点电价的用户，请于7月31日前提出申请，经市电力公司认定后执行。对于7月31日前未申请的，执行居民阶梯电价政策。
节水办法
限制高档浴场等用水大户“胃口”
《北京市节约用水办法》(以下简称《办法》)今起施行。
做法：
高耗水项目不增用水指标
《办法》对于人造滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴场所等高耗水行业设定了多方面严格限制，这些场所超额用水，需缴纳多倍累进加价水费。对已有高耗水项目，不再增加用水指标。但是大众便民浴池则被列为不受该《办法》严格限制的行业。
《办法》限制住高尔夫球场、高档洗浴场所等用水大户的“胃口”，也能缓解自来水用水紧张的状况。
昨天，记者致电多家高档洗浴场所，对方均表示价格没上涨。牡丹园一家连锁洗浴会所的员工表示，158元的门票价格没有变化。一位洗浴行业人士说，门票价一百多元的洗浴场所，水费所占的比例很小，再加上行业竞争比较激烈，因此不会轻易提高门票价格。
今年年初开始，部分洗车房陆续涨价，一些连锁洗车房如果不办会员卡，洗一次车的费用已涨到七八十元。
现状：
夏日峰值逼近供水上限
此外，按照住建部要求，《生活饮用水卫生标准》于今天起实施。新国标的106项标准，北京市于2007年就已实现。目前北京每天对自来水实施检测达1000多项。
北京自来水集团的资料显示，目前北京中心城区日供水能力为300万立方米。今年5月28日，北京城区日供水量达到277.9万立方米，超过去年274.4万立方米的最高日供水量。气温逐步升高，用水量也随之上升，今年最高日供水量有可能达到297万立方米，逼近北京市自来水集团300万立方米的供水能力。自来水集团认为，如无极端天气出现，供需基本平衡。
为确保北京市区高峰供水安全，自来水集团正推进第三水厂地表水应急扩建工程、第八水厂孙河供水站工程，力争今年底投入运行，可提升日供水能力18万立方米，缓解高峰供水压力。(新京报记者饶沛)
发改委：水价改革仍不到位将继续推动水价上浮
在今天针对国务院关于保障饮用水安全报告的专题询问中，发展改革委副主任杜鹰表示，我国现在的水价改革还不到位。一般来说，一户或一人每月水费支出不应超过其总收入的1%—2%，目前我国的水费还远低于这个水平。他表示，有必要进一步推进水价形成机制的改革，逐步实现水价到位。
今日上午，十一届全国人大常委会第二十七次会议召开联组会议，就《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》开展专题询问。会议由全国人大常委会副委员长陈至立主持。前一天上午，分组会议已经对报告进行了审议。
会议中，王佐书委员询问：“十一五”期间我国的水价改革有哪些进展？推动水价改革的主要措施是什么？水价改革已经取得的成效或预计取得的主要成效是什么？特别是，水价改革如何提高供水质量？
杜鹰表示，我国城市中的自来水厂有30%是亏损的，与水费附加征收的污水处理费也不到位，全国大概有四分之一的污水处理厂运转中也是亏损的。
回顾“十一五”期间水价改革的进展，杜鹰说，成果主要体现在三个方面：
首先，大中城市自来水价格有了较大幅度的提高，水费的提高幅度超过一般物价上涨幅度。2010年全国36个大中城市的居民生活用水终端价格平均2.6元，比2005年提高了24.4%；非居民用水价格提高了31.9%；特种用水价格提高了35.4%。
其次，“十一五”期间普遍开征水资源费和污水处理费。目前全国工业地表水的水资源费平均是0.25元，城市供水企业的水资源费平均0.18元，比2005年分别提高了51%和33%。
第三，对居民生活用水开始实行阶梯式水价，对非居民用水实行超定额加价。全国36个大中城市，已经有17个城市实行了居民生活用水阶梯式水价，多数城市对非居民用水实行了超计划、超定额加价收费制度。
针对水价改革下一步工作，杜鹰说，将进一步稳步推进包括水资源费、污水处理费在内的水价形成机制的改革；进一步完善水价的计价方式，特别是继续推进居民用水的阶梯式水价制度；大范围推广在一些城市已经形成的自来水厂的成本公开制度；以及促进配套改革。
到会听取意见、回答询问的国务院负责人包括：发展改革委副主任杜鹰，科技部副部长王伟中，财政部副部长张少春，国土资源部副部长、地质调查局局长汪民，环境保护部副部长张力军，住房和城乡建设部副部长仇保兴，水利部副部长李国英，农业部副部长张桃林，卫生部部长陈竺，国务院法制办主任宋大涵。
杜鹰曾在27日做报告时说说，我国农村饮用水安全保障面临供水设施较为薄弱、工程建设管理难度大、工程长效运行机制有待完善、水源保护和水质保障相对薄弱、基层管理和技术力量不足等五大挑战。(来源：人民网作者：田兴春刘茸) |
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