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新华网报道 日前陆续公布的省区市经济半年报引起了公众关注。东部和中西部几乎演化为两个明显的阵营：前者的经济增速多在１０％以下，后者多在１０％以上。事实上，自２００８年以来，这种“西高东低”的格局一直存在。那么，究竟该如何解读这一现象？
经济格局：从局部领先到区域协调发展
截至２４日，已有２４个省市公布了经济半年报。从增速来看，中西部领跑优势明显，西部四省（重庆、贵州、四川和陕西）的经济增速都在１３％以上，前两者还达到１４％。中部六省（安徽、湖北、湖南、江西、河南和山西）的经济增速也都在１０％以上。
东部地区，除天津（１４．１％）外，京沪双双以７．２％的经济增速垫底，另两个经济大省广东和浙江的经济增速均为７．４％，均低于全国７．８％的平均水平。
不过，从体量上说，东部地区的领先地位不可撼动。广东今年上半年的生产总值达到２６２００亿元，几乎是贵州（２７９０亿元）的１０倍。江苏的这一数据在２．５万亿元以上，浙江在１．５万亿元以上，而西部地区过万亿元的只有四川。中部的“两湖”表现抢眼，不但增速较高，且经济总量也是并驾齐驱，不断超越。
事实上，自２００８年以来，“西高东低”的格局一直存在，企业对此感受明显。同样是螺纹钢，由于需求旺盛，新疆每吨要比上海贵三四百元。“很多同行正在把生意转到中西部，”上海一位钢贸商告诉记者。
对于“西高东低”现象，上海统计局总经济师严军认为有合理性和必然性。他指出，中国正在从局部领先发展走向区域协调发展。在２００８年以前，东部经济增速较高，基数也比较大。国家实施西部开发和中部崛起等战略，带动中西部赶了上来。并且，中西部较快发展和东部放缓不构成冲突，前者还处在工业化的过程，而后者主要靠服务业和产业升级来发展经济。
三大不确定因素须未雨绸缪
“西高东低”无疑有利于区域差距缩小，但这种态势并不是一成不变的。专家认为有三点不确定性值得关注。
一是东中西的联动问题。中国区域科学协会秘书长沈体雁说，西部总的来说市场容量比较小，很多产品要运到东部来消费。如果东部经济增速进一步放缓，西部也不可能独秀。另外，近期国际大宗商品市场明显下滑，这对资源依赖较大的西部省份形成了压力。
二是西部高增长的稳定性问题。投资和重化工是中西部省份较快增长的利器，但这两个指标的周期性和波动性非常强，且今后受到的限制越来越大。比如，部分西部省份上半年虽然高增长，但增速较一季度有所回落，且回落幅度大于全国。反观京沪粤浙，上半年增速虽然不高，却普遍较一季度提升０．２到０．３个百分点，稳定性增强。
三是增长的绝对值问题。中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说，由于基数优势太明显，东部地区增长每１个百分点，和西部地区都不可同日而语。反映到人均ＧＤＰ上，差距事实上拉大而不是缩小了。
让要素自由流动 促进区域平衡发展
区域平衡发展，是我国的基本政策取向之一。“西高东低”现象在一定程度上，给人以区域差距会自然缩小的错觉，而事实并非如此。一些学者建议，我国仍要坚持协调发展战略，对不同的地区，在产业导向和节能减排方面实行差别化的政策。
此外，在经济发展过程中，不平衡现象是动态存在的。基于此，政府的有形之手可以发挥作用。沈体雁认为，中央可以加大财政转移支付的力度，做到在全国范围内公共服务供给的均等化。
而至关重要的，还是用市场的手段来推进这个过程，这涉及生产要素的自由流动。在我国，随着户籍制度的改革，人才和劳动力基本可实现自由流动。而在资本方面，还有一些隐形的障碍。比如，随着东部投资回报率降低，一些产业纷纷西迁，但部分沿海地方政府因为经济和财政压力较大，又出台优惠政策吸引资本回流，有些还设立专门的“回归办”。事实上，东部应当理性看待，着力在产业升级和鼓励创新方面为全国作出表率。
在土地方面的状况则更为复杂。一些东部地区虽然生产效率较高，但建设用地指标趋紧。上海财经大学区域经济研究中心副主任张仁良说，如果能有一种机制，把部分用地指标在全国范围内交易，则东部的发展空间拓宽，而西部获得收入后，可以发展旅游等一些更具比较优势的产业。如此既促进区域平衡发展，又利于整体可持续发展。
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