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10月17日，日本首相野田佳彦召集内阁特别会议，下达新的经济对策指示。根据此前日本媒体透露的信息，野田在会议上要求各部长制定详细方案，在下月末启动新一轮经济刺激计划。
效力有待观察
在经历短暂的增长之后，日本经济再次陷入停滞。包括10月12日发布的每月例行经济报告在内，日本已连续3个月下调经济指数，并于上周进一步强调指出，日本经济目前正面临全面走软的势头。上周，国际货币基金组织也下调了对日本的经济增长预期。
分析称，为阻止经济衰退的势头，日本政府预估需要出台数千亿日元规模的新经济对策。而为保证此经济对策的财政来源，野田将动用部分国家预算储备金。国家预算储备金是为每年国家预算中无法精确预估的部分而成立的准备金，日本今年共有9100亿日元储备金。
外界预测，日本政府届时将推出多项措施来遏制通缩，并阻止日元汇率进一步走高。同时，政府还将加大对灾后重建工作的扶持力度，并同时适当放宽对企业界的监管。
不过，刺激措施的可行性和有效性受到质疑。目前，多数市场投资者都不认为日本政府会在当前环境下大规模介入汇市进行干预。事实上，尽管日本政府和央行始终对日元升值保持警惕，并多次放言将入市平抑日元，但实际行动有限，且效果短暂，毕竟干预汇市是最后一根救命稻草，并不能过多使用。而日元升值正影响日本出口企业信心，并吞噬企业的利润空间。此外，日本与周边国家因领土纠纷引发的贸易争端已经使日本这一出口导向型国家备感压力，而欧洲持续受到债务危机困扰严重影响到外部需求状况。这些问题并非短期，也非日本单方面能够解决。
此前几个月，受益于日本震后刺激政策推动，日本经济一度出现复苏势头，而离开了震后扶持政策，汽车需求及公共投资等领域的增长不可避免地失去动能，“输血式”扶持并不意味着长期“跛腿”的日本经济恢复健全。此次野田再次启动的更大范围的刺激措施是否依旧是一针短效“强心剂”仍有待观察。
野田进退两难
分析认为，野田决定采取刺激措施是为了防止经济过度下滑，同时也确保此前通过的增税法案可以实施。而如果国内反对党愿意配合，政府可能还会支出数万亿日元资金，进一步推动经济改革。
不过，这只是一种理想状态。新经济对策的效果很可能对野田政权的存续产生影响，甚至将最终断送其“政治生命”。之前，野田在争取增税法案通过的过程中历尽周折，虽然获得满意结果，但是执政的民主党却也为之付出了党内分裂的惨痛代价，并导致野田在此后的大选中陷于被动。
而此次调动政府储备金进一步加大野田的防守难度。据悉，由于自民、公明两党对补充预算案态度消极，野田佳彦一直推动的《特例公债法案》也尚未成立，而新经济政策的启动已迫在眉睫，野田不得已之下只得考虑动用储备金。根据日本法律，使用储备金并不需议会审批，但要发债为此融资却躲不过这一程序。如果控制了参议院的反对党拒绝批复发售新国债的请求，那么日本财政资金就可能会在11月底之前用尽。
在财政告紧的情况下，野田政府很可能被反对党再度以提前解散内阁大选的要求相要挟，可能使日本再度陷入政治动荡的困局，并反过来对其经济造成更深的负面影响。（来源：国际金融报） |
