为杜绝“桥脆脆”、“楼歪歪”等现象的继续上演，日前，湖北省着手对实施已近13年的《建筑市场管理条例》进行大幅度的修订，由原来的8章39条，扩充为9章62条，内容增加近一倍，主要涉及市场准入管理、发承包方禁止行为、信用管理、风险管理等方面条款。
据了解，湖北省十一届人大常委会第十六次会议已开始着手审议修订《湖北省建筑市场管理条例》，该省住房和城乡建设厅厅长李德炳受省政府委托向大会就修订草案作说明时说，13年里，建筑市场中的部分监管职责不断市场化，原《条例》已经不能适应当前建筑市场的新要求。
“包工头”或退出历史舞台。修订草案提出，施工单位不得违法分包，总承包工程中的部分工程和劳务作业需分包的，必须分包给具备相应资质等级的单位。这意味着活跃于建筑行业多年的“包工头”将退出历史舞台。
建筑工程拖欠付款，往往成为农民工工资拖欠的主要原因之一。为此，修订稿规定，发包人应当在规定期限内支付工程结算款，不得拖延。承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后，应当优先支付劳动者工资。不按规定支付工程款，或不在规定期限内进行工程结算的，责令改正，并处最低1万元、最高3万元罚款，对直接责任人员给予行政处分。
在“建设工程质量和安全生产”章节，修订稿对建设工程质量安全管理的基本程序，以及各方主体责任都进行了严格界定。比如，明确“建设单位对工程质量安全负总责，建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位应建立健全工程质量和安全生产责任制”；要求“施工单位设立建设工程质量、安全生产管理机构，配备专职质量管理和安全生产管理人员”；规定“施工单位必须严格遵守安全生产的法律法规，采取安全防范措施，文明施工”。
加层、装修也不能随便乱来。根据修订稿，涉及建设工程结构主体和承重结构变动的加层、改造、装饰装修，建设单位应在施工前委托原设计单位或具有相应资质的设计单位提出设计施工图文件。“在管理制度上形成'闭合管理体系’，让工程监管严丝合缝。”李德炳说，建筑市场各方主体行为不规范，建设资金层层“盘剥”，施工中质量安全制度不落实、现场管理缺失，材料以次充好甚至偷工减料，这些都会导致安全事故或者酿成隐患，抓监管就是从源头堵住工程质量漏洞。 |
