上海市经信委近日印发了《上海市钢铁产业“十二五”发展规划》，规划提出，“十二五”期间将加快淘汰落后产能，推进结构调整升级。
据介绍，“十一五”时期，上海关闭了宝钢集团二钢基地，并将线材制品生产转移到江苏南通；上海铁合金行业也已全行业退出；小钢铁生产企业关闭了13家。不过，目前上海全市仍有近100万吨的零星钢铁产能分散在郊区，相对落后的小型钢材生产企业工业总产值约占上海钢材制造业总产值的6%。
为此，规划提出，将加快淘汰落后产能，推进结构调整升级。重点推进零星钢铁企业调整淘汰。按照本市产业发展的总体要求，加大对现有企业的效能监测，加强对产业实际情况的调查和分析，针对“高能耗、高污染、低效益”的落后产能，依法实施关停调整，对环保不达标企业，实行环保一票否决制，提倡以“一火成材”为主，加快淘汰钢铁落后产能，改变钢铁生产企业分散在全市郊区的现状。
同时，有序推进宝钢结构调整。落实国家《钢铁工业“十二五”发展规划》要求，有序推进宝钢吴淞地区结构调整。支持宝钢集团钢铁制造整体战略性布局调整，加快湛江钢铁精品基地建设，促进产业与城市融合发展。7月4日，上海市政府已与宝钢集团就推进宝钢上海宝山地区钢铁产业结构调整签署协议。宝钢将在未来5年内，陆续调整和压缩上海地区的部分产能，预计调整任务完成后，上海地区将总量减少铁产能约580万吨、钢产能约660万吨，约占宝钢本部30%的钢铁产能。
在政策方面，规划提出，上海“十二五”将进一步完善调整淘汰手段机制。加强政府引导、市场运作，建立和完善企业退出机制，依法推进调整淘汰工作。综合运用法律、市场、政策、财税等手段，有效推进调整淘汰工作。健全调整监管机制，明确调整淘汰的标准体系，加强结构调整综合评价与考核。
通过强化环境准入、执法监管、考核问责等工作机制，进一步加强环保监测、减排核查、清洁生产审核、能耗限额标准执行监察，推动污染不达标企业加快退出市场。(上海人民政府网) |
