《钢铁工业“十二五”发展规划》(下称：《规划》)中提到的“优化产业布局”任务及城市钢企搬迁项目，即将在今年3季度正式启动。
在8月9日的“2012年镍铬锰硅国际市场研讨会暨钨钼钒钛2012年会”上，中国特钢企业协会秘书长王怀世透露，除了业内较为关注的宝钢湛江和武钢防城港这两大投资项目外，近期青岛、芜湖新兴铸管以及酒钢的城市钢企搬迁改造项目也得到了批准，“三季度不少钢厂搬迁改造项目将会出现”。
据悉，工信部此前印发的《规划》曾指出，在“十二五”期间的重点任务之一是“优化产业布局”，有序推进与城市发展不协调的钢厂转型或搬迁。《规划》要求，“对于经济支撑作用下降和资源环境矛盾突出的钢铁企业，实施转型或搬迁改造。综合实力弱、技术水平低的企业应实行转型，发展钢铁服务业或其他产业。有实力、有技术、有特色的城市钢厂，要结合区域钢铁企业兼并重组、淘汰落后和产业升级，综合考虑城市总体发展规划、企业承受能力，特别是人员安置等因素，有序实施环保搬迁，严禁借搬迁之名扩大钢铁生产能力”。
《规划》显示，“十二五”期间根据条件成熟情况，支持广州、青岛、昆明、合肥、唐山(丰南)、杭州、芜湖等城市钢厂搬迁改造或转型发展，科学论证西宁、抚顺、石家庄、贵阳等城市钢厂发展定位。
8月9日，王怀世表示，在前述城市中，青岛、芜湖以及甘肃酒钢的城市钢企搬迁改造项目已于近日获批，《规划》中提到的39个城市钢企搬迁改造项目，将有不少项目在今年3季度启动。
据悉，工信部曾对《规划》出解读文件称，随着城市发展水平提升和钢铁企业规模扩大，城市钢厂与城市功能不符的矛盾日益显现，在产业结构、资源、环境、能源、土地、交通等方面，部分钢铁企业不能适应城市发展新要求。
而统计数据显示，2010年，我国39家城市钢厂粗钢产量接近全国总产量的40%。由此，业内普遍认为，39家城市钢企搬迁改造项目将在“十二五”期间完成。
据公开资料，总投资在110.7亿元的芜湖新兴铸管搬迁技改项目，已于去年4月开工建设。目前炼铁、高炉、焦炉、烧结车间已分别点火，炼钢、轧钢车间的土建工程结束、且设备安装过半，而炼铁车间将于近期率先投产。
但是，王怀世担忧，钢企搬迁改造项目启动后，将不得不面对疲软的市场需求。据其介绍，今年上半年31家特钢企业利润为59个亿，比去年同期的112个亿下降了82%。
目前，钢铁行业多数钢企在盈亏线上挣扎，而在这种背景下，投入大量资金完成搬迁后的新钢厂，想从亏损转为盈利，又需要经历一段漫长的时间。
据悉，首钢曹妃甸项目自2005年开始搬迁至今始终处于亏损状态，而鞍钢的鲅鱼圈项目也至今也未真正实现盈利。
冶金工业经济发展研究中心主任石洪卫曾对此评价说，“城市钢厂搬迁不是个好方法”，“搬迁的理由无非是环保，那就把环保做好就可以了”。
“世界上除了中国以外，就没有过城市钢厂搬迁”，据石洪卫介绍，在钢铁行业历史上，只在100多年前的美国出现过一次钢厂搬迁的事例，而该钢厂当前搬迁的原因是“工人罢工”，而不是目前中国城市钢企面临的环保问题。
他直言，钢厂搬迁不是一味追求搬迁，城市钢厂发展要以人为本，走适合企业实力、具有地域特色的差异化发展道路。 |
