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作为广东在“十一五”跨“十二五”期间规划实施的省重点工程，广（州）乐（昌）高速公路项目总投资高达333.4亿元，是途经清远市清城区、英德市新的经济发展大通道，也是广东迄今为止投资最大、线路最长的高速公路项目，预计将于2014年建成通车，工程建设进展备受社会各界关注。
随着广乐高速主线征地拆迁工作完成，为进一步了解项目建设进展情况，日前，记者一路沿着项目施工沿线走访看到，广乐项目不断创新，全面推行“双标”管理，逐步形成了内部管理有制度、岗位操作有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的工程风险防控管理体系，成为项目快速推进全力打造‘广东第一路’ 的助推器。
不冰封的京港澳“复线”便捷之路
作为京港澳高速粤境段复线，广乐高速走向大致与其平行，起点位于湘粤两省交界的小塘，向南经过乐昌市、韶关市、英德市、清远市，止于广州市花都区的花东镇。主线新建线路长约270公里，全线采用双向6车道，设计速度为100～120公里/小时。
相对于最高海拔达806米的京港澳高速粤北段，广乐高速最高海拔只有398米，令该路段遭遇低温冰雪天气的概率大大降低。根据设计，即使路面有结冰，过往车辆也完全可以凭自身重量把薄冰碾碎顺利通过，极大增加了行车的安全性。据清远市高速公路建设总指挥部蔡旭东介绍，广乐高速建成后，将有望分流京港澳高速日益繁忙的车流，化解京港澳高速粤境北段穿越常年雾区以及冬季路面结冰带来的严重交通安全问题，大大提高粤北救灾应急能力，还将成为粤北地区直达广州白云国际机场的重要通道。
粤境高速公路最具施工挑战之路
顺着施工便道，一路颠簸，一路不断惊奇。一路往北走，经清远市、英德市、韶关市、乐昌市一直走到湘粤两省交界的小塘，广乐高速时而横越北江、武江、浈江，时而跨越武广客运专线、京广铁路、韶赣铁路，在清远市区连接即将动工的佛清从高速公路，时而侧穿狭长峡谷，时而穿越崇山峻岭。
笔者发现，随着不断深入工地，广乐项目地形、地质情况独特，山区路段多，建设条件复杂，工程异常艰巨，全线桥隧比例竟然超过35%。尤其是大瑶山路段，穿越于崇山峻岭之间，3000米以上的特长隧道有2座，桥梁大都位于陡峭山坡之上，墩、台布设极为困难，桥隧相接，桥隧比例高达96％。
除颠簸与惊奇之外，笔者更感慨于沿线施工条件的艰苦与施工便道的艰险。在韶关段，由于路线布设于深山峡谷中，作业面狭窄，便道运输条件非常恶劣，材料进场特别困难。可以这样说，广乐高速公路具有跨越地域广，沿线地形地质复杂，大型构造物多，环保要求高，干扰因素多，安全管理压力大等特点，是目前国内乃至国际建设规模大、技术含量高，最具挑战性的高速公路项目之一。
率先推行“双标”管理的精品之路
为克服广乐高速“施工条件复杂，桥隧比例高”的工程难点，“施工作业标准化”是强化现场管理，确保关键部位、关键环节、关键工序控制到位，切实消除质量通病，确保广乐项目工程实体质量的“不二法则”，广乐项目负责人敖道朝介绍。
我们随检查工作的清远市公路管理局局长蔡旭东和项目负责人在清远北江特大桥工地发现，施工现场到处呈现一派井然有序的繁忙施工景象，整个施工现场全面实施标准化管理。
“作为省交通运输厅高速公路工程建设标准化管理实施试点，项目建设伊始就形成了自身的标准化管理体系，包括勘察设计标准化、工地建设标准化、施工作业标准化、安全管理标准化、项目干系管理标准化。”项目负责人敖道朝的介绍顿时解惑，“把标准化管理贯穿于项目建设的每一个环节、每一道工序、每一项作业，大到施工方案布局，生产要素配置，小到砂子堆放，钢筋头利用都必须做好，不能忽视任何一个细节和风险点。”
笔者了解到，“事事有制度、事事有标准、事事有人管、事事有考核”的标准化工作流程，看似繁琐，但在广乐项目沿线已成为一种习惯。在全线各标段施工现场，每一道工序、每一处细节都有严格的规范化要求，形成习惯符合标准、标准成为习惯的工作作风。广乐项目推行规范化、程序化、精细化的“双标”管理模式取得了明显效果。
2011年，在工地建设标准化方面，全线30个土建标段就有12个标段在省交通运输厅标杆工程评比中获得22项样板（标杆）工程，占全省在建高速公路样板（标杆）工程总量的27%，其中T4和T22合同段成为了全省标杆。在2012年省交通运输工程质量监督站组织的综合检查抽检评比活动中，广乐公司在全省27个在建项目的排名始终位居前列，且从去年的第五、第三名跃居到今年的第二名。项目最近几次质量监督抽检结果显示，各项指标合格率均 85％以上，多数高达90％以上，远远高于全省和全国平均抽检指标。
交通运输部“平安工地”示范之路
项目全过程跟踪审计的阳光之路
作为目前省内最大的基建项目，如何确保建设过程中项目变更符合基建程序、造价得到合理控制、资金使用安全？
“我们实行全过程跟踪审计，即边建设、边审计、边整改、边规范、边提高”。据了解，广乐公司在全省交通系统率先开展了该工作，把廉洁风险防控工作作为一把手工程来抓，致力于建立多层面风险防控体系，力争通过开展全过程跟踪审计工作规范推进工程建设，从源头上堵住腐败漏洞。对内狠抓党风廉政建设，实行集体领导机制，坚持“谁分管谁负责”原则，把廉洁风险防控工作贯穿于日常各项工作中。同时还加强了对参建各方廉洁风险防控工作的监督。
通过搭建内部管控、全过程跟踪审计和社会监督三个平台，形成有效监督机制，广大党员干部廉洁从业意识明显增强，形成求真务实、脚踏实地的工作作风。到目前为止，工程资金使用规范、安全，无违法违纪行为发生。
交通运输部“平安工地”示范之路
虽然线路大部分穿越于崇山峻岭之间，全线桥隧比例高达35%，桥梁大都位于陡峭山坡上，墩、台布设极为困难，施工安全风险极高，但这并不足以影响广乐高速公路项目成为交通运输部首批“平安工地示范项目”和2011年、2012年连续两年被省交通运输厅评为“广东省公路工程‘平安工地’示范项目”。其实，这是广乐项目不断创新，推行“双标”管理结出的硕果之一。
针对项目路线长、规模大的特点，广乐项目率先在省内交通项目建设中配备“施工远程监控系统”，对全线关键控制施工点和隧道施工现场进行 24小时安全监控，详细录入每位施工人员的姓名、年龄、工种、岗位，在施工人员安全帽上配备GPS定位系统。据项目英德管理处主任刘志岳介绍，对全线长隧道、地质复杂隧道采用隧道安全现场监控与应急指挥系统，对隧道施工人员进行精确定位，实施人员动态管理及安全预警。
“这套系统有效实现了项目远程动态管理，凡在全线控制性工程和安全高危工程等75处工点均设置了监控点，保证对施工过程进行有效的监控。”“一旦发生滑坡、坍塌等事故，我们就能迅速组织人力有针对性地开展救援工作，把伤亡降低到最低。”项目清远管理处主任黄晓东在演示时介绍，“自安装这系统以来，项目工地到目前为止未发生一起安全生产事故。完全改变了传统的现场点对点的管理模式，也为业主及时掌控建设动态提供了方便！”
(南方日报) |
