内蒙古自治区煤炭行业坚持“科学规划布局、有序协调发展”的发展原则，全力发展大产业、培育大集团、建设大基地、形成大集群。目前，全区年产120万吨以上的大型煤矿有105处，占全区煤矿总数的20%，占全区煤炭总产能的70%。
“十五”以来，内蒙古自治区陆续出台了一系列促进煤炭行业健康发展的政策，全力发展大产业、培育大集团、建设大基地、形成大集群。
在推进大产业发展中，内蒙古自治区以“综合开发、加工转化、高效利用、集约经营”为原则，坚持煤炭资源配置向煤化工、煤转电产品转化，煤电化向环保型循环经济产业转化，着力推动煤炭产业延伸，向煤电、煤化工及洁净煤生产方向发展。
从2005年起，内蒙古自治区停止了对单一煤炭开采项目的审批，对没有转化项目的煤炭开采项目不予配置资源；新开工的煤炭项目就地转化率必须达到50%以上。对于新开工的煤化工项目，不得低于100万吨甲醇当量，电力装机不低于60万千瓦。
一系列严格的项目准入制度目前已收到成效。截至2008年年底，内蒙古自治区电力装机容量已超过4881万千瓦，火电装机容量超过4568万千瓦。预计到2010年，全区电力总装机将突破6000万千瓦，风电装机突破300万千瓦。此外，全区在建煤化工重点项目15个，项目总投资467亿元。
煤炭工业点多面广、规模较小、生产粗放一度制约着我国煤炭工业的快速发展。王作储告诉记者，2001年，内蒙古自治区共有煤矿2009个，产量仅为8162万吨。进入“十一五”以来，内蒙古自治区通过鼓励和引导煤矿企业间通过收购、兼并、联合、重组、股份制改造等方式进行资产重组和资源整合。尤其是近几年，内蒙古自治区加大了国有重点煤炭企业兼并重组力度，加快培育和发展以煤炭为基础的产业链企业集团。继神华集团后，内蒙古自治区相继引入国家五大电力公司、两大石油石化集团、中国烟草总公司、山东临矿集团、河北冀中能源等大型煤、电、煤化工企业和投资企业20多家，共同开发建设了20余个煤田矿区，走出了一条以资源合作、产品合作、资本合作到企业合作的低成本扩张之路。
与此同时，内蒙古自治区还加快了对小煤矿实施资源整合和技术改造，煤矿数量由2001年的2009个减少到501个，煤矿机械化装备水平由2001年的40%提高到了85%；井工矿从原来落后的房柱式采煤法改造成现在的壁式采煤法，煤炭资源的回采率从原来的30%提高到了60%以上。
内蒙古自治区在促进煤炭产业多元化，推进产业升级与产业链延伸，提高机械化水平和安全保障能力，实现规模化发展和就地加工转化增值等方面都取得了显著成就。
目前，内蒙古自治区有生产煤矿501个，其中国有重点煤矿68个，地方煤矿433个。平均单井生产能力超过90万吨，其中国有重点煤矿平均单井能力达到340万吨。今年，全区矿井平均单产预计超过100万吨，国有重点煤矿预计超过350万吨。 |
