在经过沸沸扬扬的协议重组阶段之后，山西煤炭大重组将正式进入实质重组阶段。山西省煤炭工业厅和山西省国土资源厅昨日宣布，首批19家重组成立的煤炭企业从国土资源部门领到了“采矿许可证”，山西省煤炭资源整合和煤矿兼并重组进展顺利。
这意味着山西的煤炭资源整合取得了阶段性的成果，此前根据山西省政府做出的决策，该省进行的这场煤矿企业大规模兼并重组运动已有明确的时间表，即9月签订正式协议，10月证照过户，11月完成验收。
“在签订了协议之后，10月底前70%要完成整合并复产。原来要求10月底前全部整合完成。到今年底大部分就应该能够完成整合。”山西社科院副院长潘云此前表示。
按照山西省政府之前的要求，主体企业到位后，必须全面接管被兼并、被控股和被收购煤矿的生产、建设及安全等工作，对于符合安全生产条件的矿井，则要抓紧复工复产。
由于整合具有明确的时间表，山西各地市加大了整合的力度。据山西煤炭行业的一位官员称，截止到10月14日，山西省11市已确立的煤炭兼并主体与被兼并主体、控股企业与被控股企业、收购企业与被收购企业之间，协议的签订率为96%，其中正式的转让协议占到三分之二，其余的三分之一是框架协议，同时整合煤矿证照换发工作也在有序进行。
框架性难题
“目前还没有签订整合协议的煤矿主要是两类，一类是资源条件极差，没有大矿愿意去整合；一类是资源条件非常好，不愿意低价出售，但又不能扩产到单井90万吨。对于这两类煤矿，山西省政府将再出台有关政策，对直接关停的矿井进行补偿，并引导所有煤矿尽快整合完成。”潘云同时表示。
根据山西煤炭工业厅的数据显示，从办矿主体数量构成上看，纯粹国有、纯粹民营和混合所有制企业的大致比例为2：3：5。
“纯粹民营的企业大多集中在吕梁等地，以临县林家坪镇为例，全镇加上基建矿总共有12座煤矿，其中只有一座市属煤矿，除3座基建矿之外，其余8座都是民营煤矿，民营公司山西三兴煤焦有限公司就负责整合其中的三个。”山西吕梁市临县县委常委赵如宁如此表示。
对于框架性协议，山西省律师协会副会长高剑生此前解释，框架协议就是没有价格条款，这个协议在法律上是意向书。
结构性主动
根据山西省政府的规划，到2010年，大型煤炭基地内的小型煤矿数量将减少70%。全省30万吨/年以上矿井煤炭产量要占到总产量的90%以上。同时到2010年晋北、晋中、晋东三大基地煤炭产量将分别达到2.1亿吨、1.1亿吨和1.8亿吨，全省原煤年产量控制在7亿吨左右。
山西省煤炭工业厅厅长王守祯在接受媒体采访时也称，全省将形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭企业集团，3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，11个年生产能力1000万吨级以上的大型煤炭企业集团，72个300万吨级左右的地方集团公司。全省办矿企业由2200多个减少到近130个。
“到明年底前，山西省将完成全部的煤矿整合，煤矿企业数量将从200家减少至130家，煤矿数量将从2600个降至1000个，减少60%以上。单井产量不得低于90万吨。”潘云也表示。
山西省政府方面的一位人士也透露，这使得山西在煤炭资源领域将占有绝对的主动地位，“也意味着在资源领域有了一定的发言权，不至于本省的经济却要依靠外省的投资过日子。”上述人士称。
不过，由于受市场需求不足、资源整合兼并重组等因素的影响，今年前三季度，煤炭大省山西累计完成煤炭产量约43135万吨，同比减少5249万吨，减幅超过10%。其中，非重点煤矿产量同比减少6486万吨，减幅近30%。“煤矿复产之后，今年第四季度的煤炭产量应该有所上升。”上述人士最后称。 |
