从11月6日开始,澳大利亚开始对中国铝型材企业征收16%的临时惩罚性关税,由是影响到国内700多家铝型材企业、20亿元左右的销售额,引起国内铝企一片哗然。
“正在与同行、南海铝业协会、佛山经贸局等部门积极沟通,积极准备下一步的应诉工作。”11日,豪美铝业出口部负责人贺检告诉记者,目前澳大利亚的裁定仅为初裁,“终裁约在明年三四月份才能出来,这数个月来是中国铝型材企业应诉的黄金时期”。
据悉,此次发起对中企两反(反倾销反补贴)的企业为澳大利亚国内最大铝型材生产加工企业CapralLtd.和G.JamesAustraliaPty.Ltd,时间为今年5月份,澳方并于6月份正式立案。
“我们已获悉澳方的初裁情况,正在密切与企业沟通,商讨进一步的应诉事宜。”佛山市经贸局一位陈姓表示,国家商务部及广东省外经贸厅一直在组织企业的应诉工作,也在与澳方相关部门积极沟通。
数据显示,2008年我国铝型材产品输澳大利亚达2.507亿美元,700多家出口企业多数集中在广东。细分起来,出口100万美元以上的企业31家,主要集中在广东;出口2000万美元以上的企业4家,占总量一半以上,其中3家在广东。
中企声音
事实上,在遭遇澳大利亚“两反”调查之前,南非与加拿大分别发起对我国铝业的反倾销及“双反”调查,但我国企业在南非取得全行业零税率的结果,而在加拿大则遭遇滑铁卢。
“目前我国出口到澳大利亚的铝型材售价为2500-2600美元/吨,16%的惩罚性关税将抬高其200美元/吨左右的成本,无疑会造成部分中企退出澳洲市场。”贺检说。
澳美铝业一中层人士证实,2008年台澳铝业对澳大利亚出口铝型材价值达2200多万美元,占据该公司出口1/3以上。针对澳方出台的初裁措施,“包括陈刚总经理等在内的高层都召开过相关会议,研讨这一政策对企业的影响及出台相关的对策问题”。
据不完全统计,澳大利亚对铝型材的年用量大概为14万—16万吨,Capral和G.James等本土厂商大概占其中的2/3,剩余1/3大都来自中国,且中企占据市场比例愈加扩大,由是引起澳大利亚两大企业的迅速反弹。
佛山南海铝业协会负责人冯日明告诉记者,该协会正协调会下企业的应诉工作,根据他们获知的消息,目前大部分佛山铝型材企业均已表示愿意抱团共同应诉澳方的调查,“所以我们对未来的结果还是比较乐观”。
“说中国企业向澳洲倾销与补贴,这两个指控都是不成立的。”兴发铝业(0098.HK)执行董事王志华对此解释,中国企业向澳方出口,其价格多是较国内稍高,故不存在倾销问题;补贴方面,“铝型材这一行业,都是民营企业,哪有什么补贴呢？”技术资金扶持一块是有,但属于世界通例范畴。
鉴于澳大利亚对中国铝型材已做出初裁措施,记者采访到的数家企业估计,未来终裁或会诉至世界贸易组织,在WTO框架下解决。
“当然,其中要看澳大利亚采取的是哪一种标准。”在贺检看来,倘是澳方采用的是南非对中国进行“双反”调查的证据采用模式,那么中方胜率就很高;如果采用的是加拿大的取证模式,而结果不容乐观。
加拿大的调查模式立足点在于,在不考虑中国的市场经济地位的基础上,用第三国——印度的标准来比较;南非海关联盟参考了中国国内的标准,调查以铝型材企业在国内的销售价格为标尺。
“事实上还是一个贸易保护主义的枷锁在起作用,特别是在金融危机之下更会愈演愈烈。”贺检认为,由于终裁要至明年才能出结果,故此澳方终裁会看届时澳大利亚的经济的恢复情况,“如果回暖不错,估计会象征性的征一点关税;如果不顺利,可能还会在这基础上另加更多”。
联合及思考
与南非、加拿大两国不同,作为承认中国市场经济地位的发达国家之一,澳大利亚是对中国发起两反调查的第一个国家,且铝型材成为继卫生纸与空心机构钢管之后,澳大利亚对中国发起的第三起“两反”案件。
飞翰律师事务所上海代表处合伙人王宁玲告诉记者,类似的反倾销或反补贴案件,在1970年代日本企业发展史上亦常有遇到,且初始企业不抱团,结果兵败如山倒,“其实就是一个多米诺骨牌效应”,中企目前的遭遇与日企发展之初十分相似。
在王宁玲看来,像铝型材案例,从南非到印度、加拿大,再到澳大利亚,该种案件会更多,“中企应该现在就开始抱团,向外界展示中国企业的声音与实力,如此才不会在其它国形成一个'恶的先例’”。
贺检承认,豪美铝业出口的重点市场在欧洲,澳洲做得不多,“每个月出口都有七八十吨左右,三个集装箱,但应诉不仅是企业承担行业方面的责任,同时也是为了避免欧洲市场亦会采取同样的举措”。
事实上,对于企业的共同抗诉,国家商务部极为支持。6月初在佛山召开的澳大利亚铝型材反倾销反补贴应对协调会,多个国家部门均派员参加会议,向企业分析形势,共商应对策略。
中国忠旺董秘路长青告诉记者,在多国对国内铝企进行反倾销背后,国内企业也需要有所反思。目前国内铝型材企业出口产品以建筑型材为主,而这一块竞争尤为激烈,其中价格战体现得尤为突出,“所以如果我们在出口战略上有一个协商机制,那么在国际上的声誉及市场占有率会比现在好很多”。
作为全国铝业十强之一,兴发铝业2008年出口至澳大利亚的铝型材总量达1300吨,总值约为3000万元。“加拿大事件之后,大家更加关心整个行业的发展问题,所以抗辩澳大利亚'双反’阵容方面十分庞大,这是一个好的开始。”王志华说,目前广东已有10多家企业已被商务部点名积极参与应诉。 |
