奥巴马初次访华来谈什么？
美国总统奥巴马将于11月15日~18日访华,此行备受瞩目。外交部发言人马朝旭说,届时,中美两国领导人将就中美关系和共同关心的重大国际与地区问题深入交换意见。
北京大学国际关系学院教授朱锋认为,奥巴马访华有两个层次的工作。一方面,两国最高领导人可能继续在战略层次上对话,搭建中美关系的长远框架;另一方面,中美两国将讨论一些双方最关心的重要具体问题,如金融与经贸合作、两国贸易摩擦、能源与气候变化、伊朗核问题等。
中美新公报？
有分析人士指出,中美关系的指导原则能否更新可能是此次奥巴马访华将要涉及的战略层次的问题。
最近,美国常务副国务卿斯坦伯格与负责东亚和太平洋(601099,股吧)事务的助理国务卿坎贝尔在不同场合先后发表讲话,呼吁美中两国相互提供“战略保障”。
中美关系的纲领性文件是三个联合公报,指中美两国发表的1972年上海公报、1979年中美建交公报和1982年“八•一七”公报。在三个公报中,美国方面分别声明:在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国,台湾是中国的一部分;承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府;不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策。
目前,最后一个公报的签署距今也已经有27年。其间,中美关系、两岸关系都经历了巨大变化。而美国的国内法——《与台湾关系法》也一直被认为对中美关系起到掣肘作用。
关于有没有可能谈新公报的问题,朱锋认为,这是一个非常重要的问题,双方现在正在谈的过程,这也是此次奥巴马访华可能会涉及的问题。不过,他认为,新公报能否签、如何签还不确定。他分析,其中的关键问题是,能否在关键性问题上获得美国让步,而这一过程将会比较困难。
中美双边气候合作？
此前,联合国2009年第五次气候变化谈判在巴塞罗那结束,为期5天的会谈未能在减排目标和资金等关键问题上取得实质进展,甚至还出现了非洲国家代表因不满西方国家的拖延行为而集体退场的“壮举”。会后,一些相关方表达了对哥本哈根谈判的悲观态度。
不过,世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强对CBN预测,即将到来的奥巴马访华将会对年底的哥本哈根谈判产生实质意义。“中美两国占了二氧化碳排放量的40%,若两国有更加积极的进展,对协议的达成以及全世界的减排将有重大意义。”杨富强说,中美两国在减排方面是名副其实的“G2”,他期望中美两国之间能达成积极成果。
不过,朱锋认为,美国国会能否批准白宫对气候变化的应对方面是后面的一大麻烦。
杨富强认为,除了气候谈判外,中美之间在清洁能源方面具有广泛的合作前景。他认为,中美两国都是煤炭消费大国,目前的重点是要针对怎样减少对煤炭的利用,怎样合理、有效地利用煤炭,在利用煤炭时怎样实现脱碳。
此前,美国能源部长助理大卫•桑德罗对CBN说,中美两国将在奥巴马访华前就能源合作问题进行一系列准备,目前进展顺利。
中美贸易战可否制止？
近日,中美贸易摩擦有增加的趋势。本月5日,美国商务部公布了对华输美油井管反倾销反补贴案的倾销调查初裁,将征收36.53%~99.14%的初步反倾销关税。这是继9月美方已公布,对中输美钢管制品征收10.69%~30.69%的反补贴税基础上追加征收的。6日,美国国际贸易委员会初步裁定,对从中国进口铜版纸等征收反倾销和反补贴关税。
商务部新闻发言人姚坚7日表示,美国与中国的贸易摩擦在增加。姚坚说,贸易保护主义会严重影响国际贸易环境,大大削弱各国为应对国际金融危机所采取的一系列救助措施的效果,阻碍经济复苏。
商务部跨国研究中心主任何曼青对CBN说,美方对华反倾销、我国以反制措施回应,这已经形成了中美新贸易战的某种基本轮廓;对此,奥巴马访华期间对中美贸易问题进行探讨将不可避免。
朱锋认为,中美发生贸易大战对两国都不利,两国须拿出现实的解决办法。不过,何曼青对能否产生效果持谨慎态度。她表示,美国国内政治可能使奥巴马感到掣肘。
朱锋认为,不要奢望奥巴马访华会“毕其功于一役”地解决所有麻烦;抛开这些具体问题,奥巴马上任后第一次访华本身就是中美关系的重要风向标。他说,克林顿第一次访华是在上任6年之后;布什第一次访华是在“9•11”事件后的特殊形势下在上海做“惊鸿一瞥”;而此次奥巴马的亚洲之行的4天在中国,有更多时间接触中国,这也许更有意义。 |
